简化办 网上办 就近办企业群众办事越来越便捷
回首过去的一年,在湖州这座城市的发展轨迹中,深深烙印着“最多跑一次”改革的足迹。实打实的举措,精准对焦群众和企业办事的堵点、难点、痛点,推动“最多跑一次”改革换挡提速!
一年来,全市政务服务平台累计办理各类项目348.5万件,比上年增长26.6%,其中市级平台办理各类项目198.5万件,按时办结率100%,群众满意率达99%以上。市政务服务管理办公室在第二届全国行政服务大厅典型案例展示活动中入选“百优十佳”名单,获“信息化优秀”奖牌。
一年来,我市坚持问题导向、需求导向,集中力量、全力推进,精准锚定发展所需、基层所盼、民心所向,在商事登记、投资项目审批、民生事项办理、数据共享等环节和领域全力解痛点、疏堵点、破难点,“最多跑一次”改革的广度、深度和力度不断提升,为全省乃至全国改革提供着“湖州经验”“湖州样本”。
3758个事项“跑一次”
在过去的一年间,湖州对于与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项进行了一次彻彻底底的自我梳理,一次踏踏实实的自我改革。据统计,全市实现“最多跑一次” 3758项、“零上门” 2266项,占比分别达97.79%和58.96%。其中,市级常办事项713项,实现“最多跑一次” 698项、“零上门” 406项,分别占比 97.90%和56.94%。
对全市行政权力事项库和公共服务事项库中的24927项事项加强比对梳理,提取4588项与企业群众生产生活关联度较大的事项,按照大幅减少审批服务事项要求,采取“六个一批”的方式进行精简瘦身。市、县区两级部门政务办事事项减幅分别达 47.51%和38.88%。
“一窗”“一门”集中办事
湖州牢牢牵住“一窗受理、集成服务”改革“牛鼻子”,先期设置投资项目审批、商事登记、不动产交易登记、公安服务、医保社保、公积金和其它综合事务等七大板块综合窗口,统一承接原35个部门305个事项的初审受理功能。通过流程再造,倒逼部门从“物理整合”到“化学反应”。截至目前,综合窗口已扩展到22个主题板块,“一窗受理”事项达90%以上。在此基础上,各级政府部门围绕企业群众“一件事”开展部门间业务协同、流程优化,促进集成服务、提速提效,目前综合窗口已累计办结130多万件,办事效率整体提升23%。
立足把市民服务中心打造成“一站式”政务服务平台,推进在外分中心和部门办事大厅进驻,截至目前,烟草、人力资源、公管、运管、港航、地税直属分中心和公积金办事大厅已全部进驻“中心”,车驾管、社保分中心和交通违章处理办事大厅在市民服务中心专设窗口,农机监理和企业服务分中心撤销改为上门服务;整合后的市级平台新增办事事项439项,基本实现企业群众进“一家门”能办所有事。
“跑改”瞄准重点领域
老百姓的痛点在哪,药方子就开到哪;办事中的堵点在哪,融栓剂就打到哪;改革中的难点在哪,真功夫就下到哪。围绕项目准入领域,以企业关注度最高、改革愿望最迫切的企业投资项目审批改革为突破口,在全省率先出台《企业投资项目承诺制改革实施方案》,市本级确定25个试点项目,探索实施区域评价、多评合一、统一评审、施工图联合审查、项目联合测绘、联合踏勘、联合验收、测验合一等服务模式,大幅缩短企业从项目立项到开工建设的时间;德清县探索推行企业投资项目发改委“一窗受理制”和“标准地”改革,设置9项准入标准代替审批,实现首块“标准地”挂牌出让,已被列为省试点全面推广。
围绕市场准入领域,以企业办事量大面广的食品经营许可改革为突破口,在全省率先出台《食品经营许可证申办“一窗受理、证照联办”改革实施意见》,办理时间压缩20天,累计减少各类材料收取12414份,受益企业2069家;整合外贸企业审批8部门职能,实施“一窗综合受理、分类审核办理、统一窗口出件”的服务模式,办理时间压缩24天,受益企业7783家。医保社保实行“综合柜员制”模式,线上线下均可提供参保人员信息实时查询, 30多万退休人员通过“人脸识别”即可办理养老金领取资格认证等创新举措。
政务大厅搬到线上
湖州深入推进“互联网+政务服务”,全面深化政务大数据共享开放与优化运用,打造线上政务大厅。截至目前,各级“中心”办事事项已基本实现网上申请(预审)和证照快递送达两个100%全覆盖,线上线下一体化咨询服务、预约叫号、缴费支付、监督管理等功能应用正在逐步开发推广;测绘审批事项在全国率先达到“全部跑零次”。
同时,企业投资项目一体化在线审批监管平台2.0版上线运行,建设工程施工图联合审查和网上电子图审全面实施。构建市场准入网络云平台,推行“云窗服务”,实行企业名称“自主申报+承诺”、企业住所(经营场所)申报承诺制,实现“网上申报、身份认证、电子签章”等全程电子化登记模式。公安出入境全面实行网上预约、电子支付办理服务,在省“第三方评估”中位列全省前茅。
“四级联动”基层便民
湖州把“最多跑一次”改革向基层便民服务平台延伸,健全市县乡村政务服务“四级联动”体系。全市77个乡镇(街道、园区)、 1188个村(社区)的便民服务中心实体大厅、政务服务事项库和网上服务站基本建成运行,乡镇(街道)政务办事“最多跑一次”市级地方标准在全省率先出台实施。
重点围绕服务便利化,推动公积金缴存、医保社保、公安户籍等200余项政务服务事项实现多点办理、就近办理和同城通办;南浔区将不动产交易登记“一窗受理、集成服务”模式延伸至乡镇,实现了全区就近通办。深化便民代办服务,全市镇村 两 级 组 建 由5167名窗口专职人员和1876名项目审批代理员组成的基层服务队伍,普遍推行投资项目全程代理代办、党员红色信使等做法;长兴县加快乡镇便民服务标准化建设,推行代办“店小二”模式,得到省领导批示肯定;德清县同步实施“青年信鸽”“视频连线”“华姐热线”等网格化服务,变“最多跑一次”为“最近跑一次”。
“市长督导”助力“跑改”
改革的推进离不开监督助推。从“人大代表问政会”“政协委员与市长面对面”到“百姓考场——局长面对面”“民主监督团”跟踪体验,广泛听取群众和企业的心声,在督察中发现问题、解决问题,真正让群众和企业感受到改革带来的红利。
市跑改办建立综合事务、改革推进、督查考核工作小组,强化“跑改”工作的统筹性、各牵头部门的协同性、督查考核评估的针对性和有效性,建立健全推进改革的组织保障机制。创新实施“市长督导日”“局级领导窗口体验日”制度,市级、局级领导深入一线督阵,到市民服务中心督导、坐班,协调处置“最多跑一次”改革过程中的痛点、堵点和难点,确保改革持续向纵深推进。(湖州日报)
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点赞“最多跑一次”改革
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