首个养老机构国家标准出台养老服务质量迈入 标准化管理新时代
自2017年年初开始，我市民政部门联合老龄委相关部门针对全市养老机构开展了养老院服务质量建设专项行动，并取得了初步成效。但由于缺乏一定的标准，后续工作十分艰巨。国家多个部门于2017年12月发布了《养老机构服务质量基本规范》（以下简称《规范》），规定了养老机构的基本服务项目、服务质量基本要求、管理要求等内容。这是我国养老机构服务质量管理首个国家标准，标志着全国养老机构服务质量迈入标准化管理新时代。
及时推出 顺应需求
“该整改的整改，该取缔的取缔。”市老龄委工作人员介绍说，“但是如何制定一个标准，还有待国家层面的指导和规范。”据悉，截至2016年年底，全国60周岁以上老年人口有2.3亿，占总人口的16.7%，其中失能、部分失能老年人约4000万人。提高养老院服务质量涉及上亿老年人口特别是失能、半失能老年人的晚年幸福，是关系到人民生活质量的大事。
在过去的一年里，我市尽管在养老院服务质量建设专项行动中取得了初步成效，但是，养老机构条件参差不齐，整改任务仍然很繁重，尤其是老城区家庭式养老机构硬件设施过时，服务性措施缺乏统一标准，整改难度较大。
“《规范》的出台是顺应社会发展需要的及时雨。”市民政局老龄办负责人告诉记者，《规范》是为贯彻落实习近平总书记关于提高养老院服务质量的重要讲话精神，由民政部、公安部、国家卫生计生委、质检总局、食品药品监管总局、国家标准委、全国老龄办在2017年启动实施的为期4年的养老机构服务质量建设专项行动重要内容之一。
“所有的标准都有数据支撑。”市民政局分管老龄工作的副局长张勇告诉记者，“2017年全省的大走访、大调研行动就是其中的基础性工作之一。”
内容详尽 操作性强
据悉，新出台的《规范》全文共有112条，共对养老机构服务质量提出106条要求，主要包括基本要求、服务项目与质量要求、管理要求、服务评价与改进等内容。
在基本要求方面，坚持依法营运的原则，养老机构提供的服务应符合相关法律法规要求，依法获得相关许可；开展外包服务的，应与有资质的外包服务机构签订协议；在重中之重的服务项目与质量要求方面，不仅列出了出入院服务、生活照料服务、膳食服务、清洁卫生服务、洗涤服务、医疗与护理服务、文化娱乐服务等9方面的服务项目，还明确了养老机构基本服务项目的主要内容与基本质量要求。
在管理要求方面，提出了养老机构服务管理、人力资源管理、环境及设施设备管理、安全管理四方面的基本要求；在服务评价与改进方面，还阐述了养老机构服务质量的评价方式、评价内容和持续改进要求，为养老机构开展服务质量提升工作提供指导。
提供指导 意义重大
“有标准就有可比性，才能体现出优质养老院和优质服务的价值。”我市豫杰爱心护理院的负责人董玉杰说，“这对我们以后参加评选和改进服务很有指导意义。”《规范》填补了养老机构服务质量国家标准空白，健全了养老机构标准体系，为进一步规范养老机构服务质量提供了指导。
“我感觉和低保制度底线类似，国家标准的制定就是制定了最低线。”我市一位关注养老行业发展的退休干部说，“标准明确的是全国养老机构服务质量的基准线、起跑线。”据悉，由于服务主体、所在地区、规模大小、兴办时间等方面的差异，不同养老机构的管理服务水平存在较大差别，服务质量参差不齐。《规范》结合我国养老服务发展现状和趋势，紧扣养老服务的安全底线和基本功能，明确了养老机构服务质量的基本标准，为全国养老机构服务质量提出了最低要求。
民政部在对标准解读时表示，在贯彻落实《规范》的基础上，全国将推动建立统一的养老机构等级标准，鼓励养老机构在保证基本服务质量的基础上，实现更高质量、更多元化发展，满足老年人日益增长的多样化需求。“由于软、硬件条件不同，我认为以后养老院也会分等级。”我市恩光老年之家养老院负责人表示，“这样有助于优质养老院品牌的树立和长久健康发展。”
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