办税人“实名办税”访谈
主持人：各位纳税人、网友朋友们，大家好！欢迎走进潍坊地税访谈直播室。今天来到我们直播室的是潍坊地税征管和科技发展科的张瑞丽同志，您好！
嘉宾：主持人好，听众朋友们大家早上好。非常高兴来到我们潍坊地税在线访谈直播室，欢迎大家参与节目并给我们提出意见建议。希望通过这次直播节目，能为大家在实际工作中提供帮助。
主持人：本期网上直播的主题是对《山东省国家税务局山东省地方税务局关于实行办税人员实名办税的公告》进行解读，同时针对纳税人朋友提出的一些比较关心的问题做出现场解答。欢迎纳税人朋友和广大网友积极参与！
嘉宾：去年年底，我省出台了《山东省国家税务局 山东省地方税务局关于实行办税人员实名办税的公告》，该公告已于2017年1月1日起开始施行，今天就让我跟大家一起就公告实施以来纳税人比较关心的一些问题进行学习和探讨。
主持人：请您为我们介绍下什么是实名办税，以及实名办税的实施范围和实施对象，好吗？
嘉宾：好的。实名办税是指办税人员在办理涉税事项时，需提供有效个人身份证明，经税务机关采集、比对、确认其身份信息后，方可办理涉税事项。为适应建立健全纳税信用体系建设的需要，税务机关及税务机关授权的组织在纳税人办理相关涉税事项之前，利用现代身份识别技术，对办税人员身份信息进行采集、核实和确认。
关于实施范围和实施对象，公告指出：在山东省行政区域范围内，国税方面(不含青岛市)，办税人员在税务机关办理涉税事项时，实行实名办税。办税人员包括办理涉税事项的法定代表人（负责人、业主）、财务负责人、办税员、税务代理人和经法定代表人（负责人、业主）授权的其他人员。
主持人：推行“实名办税”有什么意义？
嘉宾：推行实名办税具有重要的现实意义。一是进一步厘清征纳双方责任，维护纳税人的合法权益，坚决打击涉税违法犯罪，确保简政放权成果落到诚实守信的纳税人和办税人员身上。二是有助于税务机关进一步优化纳税服务，降低纳税人及其办税人员在办税过程中的涉税风险，加快社会诚信体系建设。让守法者尽享优质服务，让违法者无处遁形。
主持人：实行实名办税后，办税人员需要分别到国税和地税机关采集身份信息吗？
嘉宾：为减轻纳税人负担，山东省国家税务局、山东省地方税务局将通过共建办税人员数据库的方式，共享办税人身份信息。办税人员可以到省内任一国、地税联合办税服务厅或通过山东省国家税务局、山东省地方税务局网上办税平台，办理身份信息采集，采集的身份信息由国地税共享。对于已经在纳税人身份识别管理系统中验证的纳税人，原则上不再重复采集。
主持人：税人员首次在税务机关办理涉税事项时，须提供哪些资料呢？
嘉宾：实名办税资料包括办税人员有效身份证件和相关授权文件。公告第五条规定：办税人员首次在税务机关办理涉税事项时，须提供以下信息资料，经税务机关核实后采集其身份信息。纳税人的办税人员为多人的，税务机关分别采集其身份信息。
（一）办税人员是法定代表人（负责人、业主）的，需出示本人身份证件原件；
（二）办税人员是财务负责人、办税员或被授权的其他人员的，需出示本人身份证件原件、授权方的办税授权委托书原件；
（三）办税人员是税务代理人的，需出示本人身份证件原件、税务代理合同（协议）原件。
主持人：我们前面提到的税务机关采集办税人员的身份信息时需提供身份证件，请问这里所说的身份信息包括哪些内容？有效身份证件具体指哪些证件？
嘉宾：办税人员身份信息的采集是实名办税的基础，办税人员身份信息采集范围的确定将最终影响实名办税的成效。公告规定了需采集的办税人员身份信息包括：姓名、身份证件号码、身份证件影印件、电话号码、人像信息等。同时，公告明确了有效身份证件的范围， 税务机关在采集办税人员的身份信息时，以下证件的原件为有效身份证件：
（一）居民身份证、临时居民身份证；
（二）中国人民解放军军人身份证件、中国人民武装警察身份证件；
（三）港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证；
（四）外国公民护照;
（五）税务机关认可的其他有效身份证件。
主持人：这里有一位纳税人朋友留言：纳税人每次办理涉税业务，都需要提交跟首次办理涉税业务一样的信息资料吗？
嘉宾：税务机关在纳税人首次办理涉税业务时采集办税人员身份信息。办税人员身份信息采集完毕之后，办税人员身份信息存入税务机关数据库，纳税人再发生有关涉税事项时，根据公告要求携带与已采集的身份信息相符合的身份证件就可办理业务了。这里补充一点，为保证纳税人的合法权益不受侵害、降低涉税风险，纳税人的办税人员信息应及时维护。公告规定，纳税人的办税人员发生变化或办税人员的电话号码等信息发生变更的，应及时向税务机关办理变更手续。授权或代理行为到期或终止的，纳税人需及时到税务机关办理变更、删除手续，确保办税人员信息准确。
主持人：那是不是所有的涉税业务都需要实名办理呢？
嘉宾：为维护纳税人合法权益，降低纳税人涉税风险，根据现行税收法律、法规和国家税务总局《全国税务机关纳税服务规范》等的规定，确定需要办税人员实名办税的涉税事项。公告第七条规定，办税人员办理以下涉税事项时须实名办理：
（一）“三证合一、一照一码”、“两证整合”登记的纳税人进行信息采集和补录、首次办理涉税业务及办理登记信息变更的；
（二）未实行“三证合一、一照一码”、“两证整合”登记的纳税人办理税务登记事项的；
（三）办理发票种类核定与调整、发票领用、发票代开、申请使用经营地发票、发票真伪鉴别等发票类业务的；
（四）开具清税证明、完税证明、中国税收居民身份证明等税收证明的；
（五）未在税务机关办理税务登记，因临时经营需要代开发票的；
（六）开通及变更网上办税功能、初始化密码及数据信息维护的。
主持人：刚刚有一位纳税人朋友咨询：实名办税后，对于首次到税务机关采集身份信息的办税人员有没有限制性规定？是不是只要是公告中提到的办税人员都可以。
嘉宾：公告指出，办税人员包括办税人员包括办理涉税事项的法定代表人（负责人、业主）、财务负责人、办税员、税务代理人和经法定代表人（负责人、业主）授权的其他人员。为加强纳税人风险管控，对特定纳税人，须在其法定代表人（负责人、业主）本人进行实名信息采集、核实和确认后，办税人员才能进行本公告第六条规定的涉税事项的办理。这里提到的特定纳税人，公告第八条做出了明确规定：属于下列类型纳税人的法定代表人（负责人、业主），应在税务机关告知后，须本人到税务机关及时采集身份信息：
1、纳税人纳税信用级别被税务机关列为d级的；
2、被税务机关确定为具有税收严重、较重失信行为的；
3、有重大税收违法行为受到法律追究的。
主持人：有网友提问，对于刚刚提到的特定纳税人，法定代表人采集身份信息后，还需要采集其他办税人员的身份信息吗？
嘉宾：办税人员实名办税，办税人员可以是一个或者多个。当办税人员为多个时，税务机关需要分别采集多个办税人员的身份信息。对于特定纳税人，在实际办税人员不是法定代表人（负责人、业主）本人的情况下，其法定代表人的身份信息采集是其他办税人员办理有关涉税事项的前提条件和必要条件，不影响对其他办税人员身份信息的采集。因此其他办税人员首次办理涉税事项时，在已经采集了法定代表人身份信息的情况下，还需要采集其他办税人员的身份信息；办税人员只有一个且为法定代表人（负责人、业主）本人的，只需采集法定代表人本人信息即可。
主持人：采集身份信息时，如果遇到纳税人不配合的情况，比如纳税人拒绝出示有效证件或者使用假的身份证件采集身份信息会有什么后果？
嘉宾：基于保障纳税人权利和构建纳税诚信体系的需要，办税人员应配合税务机关的工作，提供真实身份信息。公告指出：税务机关在采集、比对办税人员的身份信息时，办税人员需提供有效证件和真实身份信息，并予以配合。如果办税人员拒绝出示有效证件，拒绝提供其证件上所记载的身份信息，冒用他人证件，或者使用伪造、变造的证件，以及出现纳税信用级别被税务机关列为d级或者被税务机关确定为具有税收严重、较重失信行为以及有重大税收违法行为受到法律追究的纳税人的法定代表人（负责人、业主）本人，经告知未到税务机关采集身份信息的，税务机关暂停为其办理以上涉税事项。
主持人：刚刚又有一位网友提问，实名办税后，办税人员个人的身份信息不再由个人掌控，纳税人不免担心，税务机关采集办税人员信息后，会不会造成个人信息泄露？
嘉宾：这个纳税人完全没有必要担心，公告指出，税务机关及税务机关授权的组织依法采集、使用和管理办税人员的身份信息，并承担信息保密义务。
实名办税制度确定税务机关为办税人员身份信息的管理机关，规范办税人员身份信息采集操作流程，健全身份信息安全管理制度，完善保密与安全管理措施，保障实名办税中涉及的办税人员信息安全。
主持人;好的,由于时间关系,其他网友的留言我们就不能一一解答了。
今天的在线访谈，在这里非常感谢网友朋友们的关注和积极参与，如果您还有关于山东地税纳税人实名办税方面的问题，请您拨打12366热线电话，或登陆潍坊地税网上服务平台进行咨询，我们将竭诚的为您服务。同时也非常感谢您的积极参与。
本期直播到此结束，感谢大家收看！再见！
嘉宾：再见！
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