敬老院院长贪心套取直补款获刑
近年来，国家加强了对“三农”的扶持力度，国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积，对农户直接给予补贴。这笔补贴对于“面朝黄土背朝天”辛勤劳作的农民来说是增加收入的福利，可有些管不住自己黑手、收不住贪心的党员干部，竟挖空心思打起了粮食直补款的主意。近日，新民市纪委监委在开展正风肃纪监督过程中，发现有人把敬老院92亩土地申报为粮食种植土地，九年时间共套取国家粮食直补67564.86元。
蹊跷端倪
四个人竟有92亩地远超村人均土地面积
今年4月，新民市新城街道前长新村正风肃纪监督员董铁岩在核查本村近年来粮食直补名单时，发现其中有四个人名下人均土地23亩，加在一起共有92亩，这远远超出了前长新村的人均土地面积。“要知道，在咱们村，正常来说三四口人才有十一二亩地，平均每个人也就三四亩，为啥四个人能有这么多地？”董铁岩心里犯了合计。
难道这四个人承包了其他村民的土地？还是这其中另有名堂？董铁岩之所以这么敏感，是因为在前长新村，平均每名申报粮食直补的农户应该享受3.8亩土地的粮食直补款，而名单上的这四个人，平均每人享受了23亩土地的粮食直补款。
顺藤摸瓜
92亩土地为敬老院土地四人非本村村民
要知道这四个人为啥能有这么多土地，首先得了解土地从何而来。于是，董铁岩找到了前长新村的村干部进行询问，村干部回答得也十分含糊，只说是敬老院的土地，挂在了村子的账上。
“敬老院的土地性质并不是承包给农户的土地，不应该享受粮食直补政策，为什么会挂靠在村子的账上呢？”董铁岩顺藤摸瓜，继续深入调查，发现这四个人名下的92亩土地，其使用性质不符合享受国家粮食直补的条件。而且，通过调查，还发现了一个大问题：这四个人压根儿就不是前长新村的村民！
随后，董铁岩把这些疑点反映给了上级正风肃纪监督组。新民市纪委监委第六纪检监察室主任白冰宇介绍，经监督组核实，这四个人中，有三人是新民市城区中心敬老院职工，另外一人是敬老院的院长李某。
真相大白
敬老院院长贪污直补款九年套取六万余元
4月16日，新民市纪委监委对案件进行了立案调查。李某交代，她在2009年以敬老院经费压力大为由，找到了街道主任，想以自己和敬老院三名职工的名义，将敬老院92亩土地上报国家粮食直补。
时任前长新村会计的刘宝贵参与了此事。他交代说，当时新城街道办事处考虑到敬老院确实存在经费困难的情况，而且李某刚任院长，时任办事处主任的齐某就同意了李某的请求，并让前长新村党支部书记闻某协调处理此事，在村集体上报粮食直补名单时，让刘宝贵把敬老院的土地加上了。92亩土地的粮食直补款，就这样被套取出来了。
在此后九年时间里，李某一共套取国家粮食直补款67564.86元。调查人员通过调取银行监控录像发现，这笔钱一直由李某一人支取，补贴名单上的其余涉案三人对此事并不知情，而且这笔款项并没有用于敬老院日常开销，而是被李某据为己有。
法网恢恢
剑指腐败严查快办涉案人员受惩处
4月17日，新民市纪委监委将案件移送新民市人民检察院审查起诉，同时给予李某开除党籍处分。街道办事处主任、村支书、村会计等其他涉案人员正在处理中。4月23日，新民市人民检察院以李某涉嫌贪污犯罪，向新民市人民法院提起公诉。
考虑到被告人李某在案件侦查阶段已经向国家机关返还了赃款，以及在案件审理阶段，依照关于贪污受贿案件的最新司法解释，向法院缴纳了罚金10万元，新民市人民法院对李某适用了缓刑。
李某案件是新民市开展正风肃纪监督工作以来第一起涉嫌职务犯罪被判刑的案件，这起案件从立案到调查终结仅用了一周的时间。通过该案件的严查快办，不但解决了群众身边的腐败问题，还凸显了正风肃纪监督工作在保障民生方面发挥的重要作用。
沈阳日报、沈报融媒记者唐心萌/文王雁/摄
数说
新民市共成立37个正风肃纪监督组
涵盖29个乡镇(街道)，17家资金项目较多、社会关注度高的市直部门
选聘368名监督员，420个民生项目全部纳入监督范围
通过正风肃纪监督组、监督员走村入户，共摸排问题线索586条
立案135件，党政纪处分149人
诫勉谈话九人，批评教育八人，移送司法机关五人
挽回经济损失358.08万元
廉政短评
给套取补贴的黑手“上套”
□孙连宇
补贴，即贴补，本质是一种收入再分配，虽然谈不上是削峰填谷，但毕竟给予了被补贴者一份关爱与一种激励。国家加大力度补贴“三农”，农民在增收的基础上，更加坚定了为“第一产业”奋斗的志向。这个补贴一旦被套取，失去的不仅是财与物，还有群众对政策的信心和对未来的憧憬。新民市纪委监委展开正风肃纪工作，从细节入手，发现问题、深挖问题、解决问题，为政策正名，让补贴到位。
财政补贴被套取，是违规者“胆”大，还是执行人“心”大，抑或是监管一直没有长出牙齿？从新闻中我们看到，仅仅从数字就能发现的问题，却违规存在了九年，补贴成了“唐僧肉”，很大一个问题就是细节失控——政策制定好好的，下面执行变了样。在这里，村干部含糊，既得利益者却明白得很，这说明啥？如果相关部门能够相互监督制约，事前审核、事中跟踪、事后反馈这些过程都能有严格的章法可循，以层层监督的方式坚守住“程序正义”，那么，就很难出现乱发乱补情况。
我们还发现一个细节，就是当事人以“经费压力大”为由，没有数据说明，也没有事实支撑，就能够通过有关部门、人员大手一挥，上了补贴名单。这说明，当权力成为利益分配的决定因素，而“程序正义”缺位，给权力寻租留下更大空间。往重里说，这不是糊涂，而是“睁一眼闭一眼”，甚至明里暗里的“合谋”。如果，财政补贴在“细节”上严格审核把关，在“决定”上公平公开公正，并跟踪考察、动态审核，套取补贴根本不可能存在达九年之久。被套取的钱追回来了，但问题远没有结束，我们希望，有关部门和人员在补贴资金运作时，“细节”不能粗放，“人情”不能左右。
只有在监督下运行的权力才能保证权力的正确运行，只有在细节中执行的政策才能保证政策的准确到位。正风肃纪工作，就是要监督权力、强化细节，加强实际、具体、管用的权力监督——大到民主集中、集体酝酿、集体讨论、集体决策，小到签字前多问一句始末由来。查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，只有进行时，没有完成时。扶贫惠农补贴资金，事关群众切身利益，每一笔都体现着党和国家对群众的关怀，一丝一毫不可轻取。只要有人胆敢伸出“黑手”，必须“上套”。
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