朝阳县飞地经济发展前景广阔
（记者 刘贵成）今年上半年，朝阳县县域经济发展取得了令人瞩目的新成绩。全县地区生产总值、一般预算收入均大幅增长，规模以上工业总产值的增幅居全市第一。这其中，“飞地经济”的贡献率不可小觑。截至目前，全县重点推进的飞地项目达到42个。“飞地招商”落地项目总投资达4.8亿元，预计税收5300万元。签约项目预计投资11.3亿元，预计税收1.1亿元。
朝阳县委、县政府把“飞地经济”作为推进乡村振兴和县域经济发展的根本举措，按照省、市总体部署和工作要求，紧密结合本县实际，统筹谋划，稳健推进。
强化领导，落实责任目标。该县成立了由县委书记、县长为组长的发展“飞地经济”工作领导小组，制订下发了《朝阳县关于发展“飞地经济”实施方案》。要求各乡镇场（街）每年必须完成1个3000万元以上工业项目和1个2000万元以上服务业或农业项目，并纳入年度考核指标。
明确产业重点，落实飞地园区。把经济开发区、服务业集聚区、农产品加工园区作为全县“飞地经济”的承接平台，各乡镇场（街）招商引资项目分别向三大园区集中，基础设施公用共享，三次产业项目都予以鼓励和支持。同时，高度重视工业项目，抓住京津冀地区产业转移契机，围绕有色金属、装备制造和精细化工等主导产业，开展集群式、链条式招商，加大力度推进标准化厂房建设和重点产业集群发展。
激发动力，落实飞地政策。该县对乡镇场（街）“飞地招商”出台了鼓励政策，明确了引进项目的固定资产投资、增加值、税收等统计指标，前10年全部统计到引进项目的乡镇场（街），后10年全部统计到所在园区。项目建设期的产值、投资、利税全部归引进项目的乡镇场（街）。投产后各项税收，前10年全部分配给引进项目的乡镇场（街），10年后乡镇场（街）与园区按5：5比例分配，有效激发了各乡镇场（街）的积极性和主动性。明确了“飞出地”和“飞入地”所负责的工作和承担的事项，进入“飞地园区”的企业由各园区统一服务，实行一站式、“保姆式”服务。“飞地园区”建设用地征收拆迁资金由县政府统筹供给，“飞地园区”内的道路、给排水、供电等基础设施由“飞地园区”所在管委会负责建设管理，资金由县政府负责筹集。提出了营商环境建设“六项制度”，县直各相关部门在立项、土地、环评等方面为飞地招商提供要素保障。在全县形成了政府总牵头、乡镇引项目、园区落项目、部门单位保障的“飞地经济”发展格局。
督促检查，落实奖惩机制。该县制定了《朝阳县发展乡镇“飞地经济”情况调查表》，定期调度汇总，严格审核筛选项目，及时推进相关工作。明确了奖惩措施，对推动发展落实“飞地经济”工作成效明显的乡镇场（街）表彰一批；对“飞地经济”工作扎实，业绩突出的乡镇场（街）党员领导干部及时提拔重用；对“飞地经济”工作成效不大，没有起色的诫勉谈话；对三年内仍无成效结果的进行组织调整，初步形成了全县域招商、全民招商的良好氛围。
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朝阳县委、县政府把“飞地经济”作为推进乡村振兴和县域经济发展的根本举措，按照省、市总体部署和工作要求，紧密结合本县实际，统筹谋划，稳健推进。
强化领导，落实责任目标。该县成立了由县委书记、县长为组长的发展“飞地经济”工作领导小组，制订下发了《朝阳县关于发展“飞地经济”实施方案》。要求各乡镇场（街）每年必须完成1个3000万元以上工业项目和1个2000万元以上服务业或农业项目，并纳入年度考核指标。
明确产业重点，落实飞地园区。把经济开发区、服务业集聚区、农产品加工园区作为全县“飞地经济”的承接平台，各乡镇场（街）招商引资项目分别向三大园区集中，基础设施公用共享，三次产业项目都予以鼓励和支持。同时，高度重视工业项目，抓住京津冀地区产业转移契机，围绕有色金属、装备制造和精细化工等主导产业，开展集群式、链条式招商，加大力度推进标准化厂房建设和重点产业集群发展。
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