2018年海洋与政策处理处工作思路
2018年，国家围填海政策空前紧缩，而集聚区的建设用海要素需求日益增长，两者的矛盾开始显现。为克服这一困难，全力保障集聚区用海要素，我处将根据市五届二次党代会的精神为指导，谋划“盘活、对接、争取、研究、借鉴”等五篇文章，确保重点项目在园区能落地和建设。
一、盘活存量围填海，做到集约高效用海
由于各种原因，集聚区内存在一定量的存量围填海，根据省里面要求，须尽快实施。根据资料统计，自集聚区成立以来，共批填海面积1745公顷，而已批未利用面积372公顷（合5587亩），占已批填海面积的21.31%；其中土地已收储面积667公顷，而收储未利用面积110公顷（合1643亩），占已收储的面积的16.49%。存量围填海的可利用空间较大。近年来，上级海洋部门加大了对存量围填海的管理力度,明确表示对存在“批而不用”现象严重的地区，暂停用海审批。
鉴于存量围填海可利用空间较大的客观事实，我们将主动与招商部门沟通协调，对新引进企业尽量安排在已批空间内，充分利用已批用海、已收储土地空间，进一步提高已批围填海的利用率，消除上级海洋部门对集聚区范围内用海存在 “批而未用”的负面印象，为日后新的产业项目用海报批创造有利条件。
二、对接相关部门，做好分区用海报批
用海报批是严格依照规划控规以及发改立项开展的，否则将缺少依据无法报批。目前我们已对用海报批程序进行多次梳理和优化，进一步压缩空间不大，影响报批时间主要在于与招商、规划、经发的工作衔接。出让用海报批需先取得规划部门规划条件才能开展前期工作，项目申请用海需先取得发改部门的项目可研批复以及赋码信息，才能开展前期工作。
要解决过去规划迁就项目而导致“按需规划”、控规编而不批、边审批边规划、或编后反复修改等现象发生，进而影响用海报批的问题，我处下一阶段应解放思想、调整思路，建议由规划牵头，联同发改部门、招商等部门对东部新区剩余区块进行布局，明确用地性质，确定开发时序，层层推进。分区、分步、有重点地分解落实总规确定的功能定位、建设总量及基础设施建设等规划内容，提出用海报批年度计划，对接规划、经发部门提前开展控规编制、项目立项工作，为用海报批提供有利前置条件。
三、争取用海指标，保障重点项目建设
依照惯例，国家海洋局、国家发改委在往常会在每年6月份前后会下发围填海指标，但2017年全国未下发围填海指标。2018年围填海指标能否下发，何时下发，据内部信息也不容乐观。
2018年，我处将一是根据申请用海项目要求的一事一报的新政策，对《用海审批目录》及相关政策进行研究，包装集聚区内基础设施项目（重大民生工作）、公益事业项目，向国家海洋局争取指标。用海批复后，由土地收储再开展项目建设。二是分区推进计划确定后，我处按照计划开展出让用海方案前期工作，提前谋划出让方案。今年至明年上半年准备开展约2500亩出让用海相关前期工作，分别为台州市2018-1出让海域（深圳商会项目）、台州市2018-2出让海域（吹填四区项目）、台州市2018-3出让海域（吹填四区项目）、台州市2018-4出让海域（北航无人机剩余区块）、台州市2018-5出让海域（北航无人机剩余区块）。
四、研究用海规范，提高团队工作能力
2017年以来，国家海洋局陆续出台了《建设项目用海面积控制指标（试行）》、《围填海工程生态建设技术指南（试行）》、《建设项目海域使用动态监视监测工作规范（试行）》等系列规范文件，频繁提出围填海各项要求，是历来围填海规范性文件发布最为密集的一年。
在新的用海规范文件不断出台的形势下，全处上下都需要继续深入研究涉海的法律法规，及时了解最新涉海动态，掌握政策最新要求，为集聚区招商引资和工程建设出好点子。同时细化优化报批流程，学习其他沿海市、集聚区的先进报批经验，不断总结前期报批经验。另外要绷紧廉政风险防控的弦，在保质保量夯实集聚区东部大平台建设的基础上，进一步加强廉政风险防控，做到防微杜渐。
五、借鉴督查发现的用海问题，做到防患未然
去年，省海洋与渔业局两次组织全省的填海项目“双随机”检查。随后，国家又马不停蹄地开展了全国性的环保督查和海洋督查。这种督查、检查的力度都是前所未有的，特别是国家环保督查和海洋督查，重点针对沿海省市围填海发现的问题较多、较严重，尽管集聚区未被现场督查，但其他沿海地市暴露出来的问题，同样也在集聚区也一定程度存在。
我处今年将结合国家督查给各地反馈的突出问题，对照集聚区用海项目的实际现状，梳理和汇总我区用海存在的问题，做好相应的查漏补缺，并建立相应的防范制度，避免今后用海报批中犯相同的错误，确保集聚区项目用海的规范、有序。
（集聚区海洋处）
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2018年海洋与政策处理处工作思路
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一、盘活存量围填海，做到集约高效用海
由于各种原因，集聚区内存在一定量的存量围填海，根据省里面要求，须尽快实施。根据资料统计，自集聚区成立以来，共批填海面积1745公顷，而已批未利用面积372公顷（合5587亩），占已批填海面积的21.31%；其中土地已收储面积667公顷，而收储未利用面积110公顷（合1643亩），占已收储的面积的16.49%。存量围填海的可利用空间较大。近年来，上级海洋部门加大了对存量围填海的管理力度,明确表示对存在“批而不用”现象严重的地区，暂停用海审批。
鉴于存量围填海可利用空间较大的客观事实，我们将主动与招商部门沟通协调，对新引进企业尽量安排在已批空间内，充分利用已批用海、已收储土地空间，进一步提高已批围填海的利用率，消除上级海洋部门对集聚区范围内用海存在 “批而未用”的负面印象，为日后新的产业项目用海报批创造有利条件。
二、对接相关部门，做好分区用海报批
用海报批是严格依照规划控规以及发改立项开展的，否则将缺少依据无法报批。目前我们已对用海报批程序进行多次梳理和优化，进一步压缩空间不大，影响报批时间主要在于与招商、规划、经发的工作衔接。出让用海报批需先取得规划部门规划条件才能开展前期工作，项目申请用海需先取得发改部门的项目可研批复以及赋码信息，才能开展前期工作。
要解决过去规划迁就项目而导致“按需规划”、控规编而不批、边审批边规划、或编后反复修改等现象发生，进而影响用海报批的问题，我处下一阶段应解放思想、调整思路，建议由规划牵头，联同发改部门、招商等部门对东部新区剩余区块进行布局，明确用地性质，确定开发时序，层层推进。分区、分步、有重点地分解落实总规确定的功能定位、建设总量及基础设施建设等规划内容，提出用海报批年度计划，对接规划、经发部门提前开展控规编制、项目立项工作，为用海报批提供有利前置条件。
三、争取用海指标，保障重点项目建设
依照惯例，国家海洋局、国家发改委在往常会在每年6月份前后会下发围填海指标，但2017年全国未下发围填海指标。2018年围填海指标能否下发，何时下发，据内部信息也不容乐观。
2018年，我处将一是根据申请用海项目要求的一事一报的新政策，对《用海审批目录》及相关政策进行研究，包装集聚区内基础设施项目（重大民生工作）、公益事业项目，向国家海洋局争取指标。用海批复后，由土地收储再开展项目建设。二是分区推进计划确定后，我处按照计划开展出让用海方案前期工作，提前谋划出让方案。今年至明年上半年准备开展约2500亩出让用海相关前期工作，分别为台州市2018-1出让海域（深圳商会项目）、台州市2018-2出让海域（吹填四区项目）、台州市2018-3出让海域（吹填四区项目）、台州市2018-4出让海域（北航无人机剩余区块）、台州市2018-5出让海域（北航无人机剩余区块）。
四、研究用海规范，提高团队工作能力
2017年以来，国家海洋局陆续出台了《建设项目用海面积控制指标（试行）》、《围填海工程生态建设技术指南（试行）》、《建设项目海域使用动态监视监测工作规范（试行）》等系列规范文件，频繁提出围填海各项要求，是历来围填海规范性文件发布最为密集的一年。
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我处今年将结合国家督查给各地反馈的突出问题，对照集聚区用海项目的实际现状，梳理和汇总我区用海存在的问题，做好相应的查漏补缺，并建立相应的防范制度，避免今后用海报批中犯相同的错误，确保集聚区项目用海的规范、有序。
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