快递条例助力物流强国建设

快递条例助力物流强国建设
魏际刚
近日，李克强总理签署国务院令，公布了《快递暂行条例》，标志着我国第一部专门针对快递业的行政法规正式出台，这将从制度层面奠定快递业高质量发展的基础，将实质性地推动快递业由大变强，进而推动物流强国建设。
目前，我国物流市场体制和管理体制还不完善，如市场分割、诚信缺失、恶性竞争等，众多部门之间缺乏有效的协调，难以形成发展合力，资源整合与一体化运作面临体制性障碍等。为改变这种状况，《条例》制定了很多有力的措施，一是完善资源整合机制，二是保障市场竞争机制，三是健全创新发展机制，四是加强宏观调控机制。这些措施有望完善快递的市场和管理体制，有利于推动形成以快递业为先导的“大物流”管理体制。
同时，《条例》还对快递参与国家物流系统的构建作出了制度安排。一方面，推动快递领域实现跨行业、多层次和全方位的连接与协同。鼓励快递业与制造业、农业、商贸业等协同发展，推动快递业与电子商务融合发展，引导和推动快递业与铁路、公路、水路、民航等行业标准对接。另一方面，推动在快递活动、资源环境、基础设施、组织管理和技术装备等方面实现联通、协同。比如，禁止地方政府限制竞争和地区封锁，改善快递加盟管理，要求在服务质量、安全保障、业务流程等方面实行统一管理，鼓励业内业外加强信息沟通、共享设施和网络资源，鼓励快递企业共享末端服务设施，提高资源配置效率，加强快递业诚信体系建设，建立健全快递业信用记录、信息公开、信用评价制度，实施联合惩戒措施，防范主体诚信缺失等。
当今世界，已经进入到全球连接的时代，打造连接世界的全球物流体系是全球化的要求。为此，《条例》为我国建设连接全球的物流体系专门作了安排，明确鼓励快递企业开展进出境快递业务，支持在重点口岸建设进出境快件处理中心，支持在境外开办快递服务机构，设置快件处理场所。可以说，这为我国构建连接全球的快递网络、构建全球物流运营和供应链服务体系提供了良好的制度支撑。
此外，《条例》包含了大量提高快递企业竞争力的制度安排和相关标准，提出支持快递业基础设施建设，在城乡规划和土地利用总体规划中保障快件大型集散、分拣等基础设施用地，支持在大型车站、码头、机场等交通枢纽配套建设快件运输通道和接驳场所；加强个人信息保护，建立电子数据管理制度，增加对信息安全的技术要求；加强服务质量管控，建立用户选择求偿机制，树立服务质量竞争的制度导向等措施。可以说，这些规定为完善快递服务规则体系，为快递业实现高质量发展奠定了坚实的基础。
总体看，此次从制度层面规范快递业发展，明确了快递领域政府与企业的责任，清晰地划定了政府与市场的边界，完善了快递市场和快递管理的体制机制，提出了促进快递发展的各类重大举措，诸多制度都非常值得期待。同时，也要清醒地看到，《条例》的落地尚需相关配套规章、规范性文件和政策文件的配合，有待业界认真学习领会与践行。(作者系国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任)

湖北省楚商联合会党委成立
车俊在杭州调研重大项目建设
桃源剪市新苗幼儿园:安全意识常培养，交通安全记心间
金普新区暖房工程为市民提供暖心家居环境
北海市人民政府办公室关于调整市海洋经济调查工作领导小组的通知
快递条例助力物流强国建设
市环保局：晒实绩、比作为落实“三项制度”促“双争”
开福区召开房产办证处遗扫尾工作会议
巡察整改情况公开
9月起社保业务一窗通办
市住建委开展“落实全会精神大干百日攻坚”行动
德安县矿管局召开安全生产八大专项整治“补课、创优”部署推进会
常德13部门联合开展殡葬突出问题专项整治
协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护
修文县安委办超前谋划岁末年初安全生产工作
长时间看书、玩手机，7岁孩子颈椎僵硬像老人
市委统战部中心组(扩大)会学习贯彻党的十九大精神
【解读文件】中国银行保险监督管理委员会就《商业银行大额风险暴露管理办法》答问
路南区学院南路街道赵开楼社区开展精准扶贫活动
“青春洗礼” 这样的成年礼你看过吗？