省委省政府环保督察组向我市反馈“回头看”意见
因新中通报督察意见 王成作表态发言 赵建平主持
经省委、省政府批准，7月3日下午，省委省政府环境保护督察组对晋中“回头看”工作情况反馈会召开。督察组组长因新中通报督察意见。市委书记王成作表态发言。市委副书记、市长赵建平主持会议。督察组副组长李先之及督察组部分成员出席会议。
按照省委、省政府工作部署， 4月13日至4月28日，省委省政府环境保护督察“回头看”晋中组对我市环境保护督察整改工作进行了督察，并形成督察反馈意见。督察认为，晋中市能紧扣中央和省委省政府环境保护督察反馈指出的问题，以改善环境质量为核心，着力解决突出环境问题，落实“党政同责、一岗双责”要求，各级领导和各部门对环境保护的认知和重视程度明显提高，推动工作力度明显增强，环保资金投入明显增加，问责力度明显加大。
2017年以来，晋中市坚持把生态文明建设和环境保护摆在更加重要的位置，深入贯彻落实中央和我省关于加强生态文明建设和环境保护的重大决策部署，各项工作取得积极进展。去年中央、省委省政府环境保护督察组反馈意见后，晋中市委、市政府迅速成立了由书记、市长共同担任组长的中央、省环境保护督察整改工作领导小组，研究制订了《晋中市贯彻落实中央、省环保督察组反馈意见整改实施方案》。市委、市政府多次召开会议对整改工作进行安排部署，相继印发了一系列工作方案计划等文件，建立了环保公安联合执法和案件移送机制，实施“332”领导领办包办重点环保事项，推动一批久拖未决的环保问题整改到位。建立了so2应急预警管控机制，有效应对了重污染天气。扎实推进大气污染治理，划定了市城区“禁煤区”105.8平方公里，因地制宜、务实有效解决散煤清洁治理，开展市城区建筑工地扬尘污染、餐饮业油烟、露天烧烤治理。春节期间，在全市禁止燃放烟花，效果较好。持续推进污水处理厂提标改造、黑臭水体治理、潇河水污染防治工作。
通过深入治理，晋中市大气环境质量改善幅度较大。2017年，市城区全年空气质量综合指数7.68，秋冬季so2平均浓度退出全省末位，重污染天气减少16天。2018年1月1日至3月31日空气质量综合指数为7.98，同比下降22.2%；so2均值为75μg /m3，同比下降59.2%； pm2.5均值为71μg /m3，同比下降18.4%；二级以上天数为49天，优良率为54.4%，同比上升21.1个百分点。
晋中市委对督察发现和反馈的问题进行认真调查处理。根据省督察组移交的问题线索，晋中市纪委监委对省环境保护督察指出的7个方面问题线索涉及的责任人进行了调查和责任认定。对4个（3个方面问题因与中央环保督察重复合并处理）方面问题，市县纪委监委结合整改落实情况对26名责任人员进行了追责，给予行政警告3人、诫勉谈话2人、约谈21人，其中涉及正科级一把手12人。
督察指出，晋中市通过不懈努力，环保工作虽然取得了积极成效，但由于历史原因，产业结构偏重，城市环保基础设施薄弱，监管不到位，部分环境问题仍然十分突出。主要问题有：
一是环保压力传导还不够到位。从“回头看”情况来看，晋中市委、市政府对环保工作很重视，但纵向到底、横向到边的环保管理机制还未完全建立，工作落实有打折扣现象。一些基层党委政府抓环保力度还需加强，个别县委、政府“党政同责、一岗双责”落实不到位。晋中市整改工作领导小组办公室对整改工作安排不细，落实不力，工作漂浮，管理粗放，对各单位的整改任务进展情况不能及时完全准确掌握。部分市直部门对整改任务情况不清。榆次区贯彻落实中央和省反馈意见的整改方案发文时间均早于反馈时间且内容雷同。寿阳县解愁乡天然林保护区生态恢复进度较慢。
二是一些重点问题整改进展缓慢。晋中市环境基础设施建设与国家和我省要求差距较大，督察反馈的一些问题目前还没有按期完成整改。晋中市城区因生活污水处理能力不足，致使每天有1.5万吨以上污水直接排入汾河。平遥县污水处理设施建设严重滞后，工业新区集中式污水处理设施还未建设（目前采取3000吨/日应急污水处理设施）。平遥燃煤锅炉取缔淘汰任务未按期完成。晋中市现有垃圾填埋场容量不足，垃圾处理问题亟待解决。祁县顺发垃圾处理有限公司2018年2月26日停产治理，大量生活垃圾露天堆存于厂区内外西北侧。
三是环境管理还不严不细。晋中市还需在加强环境管理上下功夫，全方位、多角度加强监管，依法严厉打击环境违法行为，保障生态环境安全。部分问题整治还不够彻底，“散乱污”企业取缔不彻底，有死灰复燃迹象，个别县问题较为突出。部分建筑工地扬尘管控没有达到6个100%，渣土车管理不严，城市扬尘治理问题没有得到有效解决，榆次区鸣谦大街道路扬尘污染问题仍然存在。秸秆焚烧问题不同程度存在，榆社、寿阳尤为突出。部分固体废物管理问题突出。
四是阳煤集团昔阳化工有限公司环境问题严重。阳煤集团作为国有大型企业，对所属化工企业管理不到位。督察组在对阳煤集团昔阳化工有限公司现场检查时发现，该企业环境问题十分严重。一是电石渣未按环评要求综合利用，在厂区非法堆积达15.5万吨，且三防措施不到位；二是工业废水未做到零排放，雨水排口有工业废水排放痕迹；三是部分危险固废存储超过一年未处置。2016年7月至2018年4月，该公司不仅屡次环境违法，而且还存在阻扰环保执法等恶劣行为，当地环保部门对其下达行政处罚决定和责令改正通知多达10余份，但仍未引起足够重视。
督察要求，晋中市委、市政府应进一步以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习和深入贯彻习近平生态文明思想，坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任，将绿色发展理念贯穿于经济社会发展的全过程。不断强化环境保护“党政同责、一岗双责”，彻底扭转推动治污力度不大、层层传导压力不足的局面。进一步加大环境保护投入，深化大气、水、土壤污染防治。强化散煤治理、工业污染整治、施工和道路扬尘管理。加快推进城乡生活污水收集、处理建设工程，加强生态环境恢复治理。按照“五个强化”和“四铁”要求，对发现的问题，要举一反三，进一步查找全市环保工作中存在的不足。对不作为、乱作为、慢作为导致工作任务不能按时完成或造成恶劣影响的责任人，依法依规严肃追责问责。
督察组还对发现的问题线索进行了梳理，并将按有关规定，向晋中市委、市政府移交移送。
王成代表市委、市政府向省委省政府环境保护督察组表示衷心感谢。他指出，督察组的反馈意见客观中肯、切中要害、发人深思，我们诚恳接受、照单全收，将以更大的决心、更高的标准、更硬的举措，全面落实督察组反馈意见，坚决完成问题整改任务，持之以恒做好我市生态文明建设和环境保护工作。一要强化认识抓整改。坚持从政治、全局、战略的高度深刻领会和把握习近平生态文明思想，把思想和行动统一到中央和省委、省政府全面加强生态文明建设要求上来，统一到省委省政府环保督察“回头看”督察组反馈意见上来，正视存在的问题和差距，咬紧牙关，爬坡过坎，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，坚决整改生态环境突出问题，坚决打好污染防治攻坚战，坚决把生态文明建设摆在全局工作的突出地位抓紧抓实抓好。二要压实责任抓整改。坚决扛起生态文明建设的政治责任，严格落实主体责任，强化环境执法，加强环保督察，严格考核问责，用最严格制度最严密法治保护生态环境，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。三要完善机制抓整改。深入贯彻落实中央和省委、省政府部署要求，按照市委“三个三”工作思路和举措，将决战转型综改主战场、争创乡村振兴示范市、建设能源革命先行区、打造创新创业新高地与生态环境保护有机统一起来，把深入推进城乡人居环境整治与生态环保相结合，把大力发展生态旅游产业与生态环保相结合，在生态环保一线选干部用干部，坚定不移走好转型发展之路，努力建设富强民主文明和谐美丽新晋中。
赵建平在主持会议时强调，各级各部门要认真履责，以“最高标准”为导向、“最严制度”为保障、“最硬执法”为手段、“最佳环境”为目标，以“抓铁有痕、踏石有印”的决心强力抓好问题整改。要彻底整改，按照“一领域一清单”“一县市一清单”“一部门一清单”要求，抓紧制订整改方案，挂图作战，对账销号，一旦发现问题严肃追责问责，以严厉问责唤醒领导干部保护生态环境的责任担当。要举一反三，借鉴中央、省环保督察经验，立即启动市级环境保护督察，认真组织开展中央、省环保督察整改任务落实情况“回头看”，标本兼治、彻查彻改；各县（区、市）要严格自查自纠，对查出的问题认真梳理、拉单立项、尽快整改，确保整改到位。
会议以视频会议形式召开，市党政班子成员，市人大、市政协主要负责同志，市法检两长，市直相关部门主要负责同志在主会场参加会议。各县（区、市）党政班子成员及县直相关部门主要负责同志在各分会场参加会议。
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