湖里区江头街道后埔社区集体资产阳光监管 给百姓一本明白账
后埔社区组织开发建设社区新发展用地项目，先后建成3幢约10万平方米的酒店公寓和写字楼。(资料图)
▲后埔社区发展用地二期项目将建城市综合体。(效果图)
(厦门日报记者郭筱淳叶舒扬通讯员高雅冰洪丽梅图/通讯员叶少杰)把全面从严治党引向深入，湖里区正在积极行动，一刻都不停歇。在6日召开的湖里区第八届纪律检查委员会第三次全体会议报告中，集中整治群众身边的腐败问题和不正之风，加强“村改居”社区“三资”管理与监督是重要内容之一。而在湖里区江头街道后埔社区，就正在上演着这样的生动实践。一直以来，后埔社区党委坚持党的引领、坚持公开透明、坚持一颗公心干到底，实现集体资产管理在阳光下运行，让群众直接受益。如今，历经10年的发展，后埔社区的集体固定资产从原来2.5亿元增加至6亿元，年收入从原来的1200万元增加至现在的4000万元。
谁来管？坚持党的领导，选清正廉洁的“大管家”
在后埔社区，有这样一份特殊的工作。表面上，他们被居民们称作“理事”，掌管着上亿元社区集体资产的使用“大权”；实际上，他们肩负着的，是近5000名居民沉甸甸的信任。这些“理事”，不仅要有一颗无私奉献的公心，还要有审时度势的头脑，才能“让钱生钱”。
2006年6月，后埔社区两委以居民的利益为出发点，启动了社区集体资产改制工作。经历筹划准备、股份认定及股权量化分配、制定《管理章程》、选举股份管理机构及原资产清资核算并移交五个阶段，于2008年1月在全区率先完成改制并实现资产完全剥离，成为全区改制程序最完整、改制最彻底的社区。
资产改制不是一朝之功，改制之后的管理更是长远之计，近2.5亿元的集体资产该由谁来管理？为此，后埔社区在“选人用人”上，采取了“坚持党的领导”这一基本原则。在改制之初，社区就成立了以党委书记为组长的“社区集体资产改制工作领导小组”，确保改制工作始终在党的领导下进行，确保制定《章程》《制度》等措施体现党的领导作用。改制之后成立的股份管理监督理事会和资产管理委员会，其“理事长”和“主任”人选都必须由社区党委提名，再依据《章程》规定提交股份代表大会选举产生。
这样的选人原则和方式，确保选拔出有群众威信、有责任心、有奉献精神、廉洁自律的人进入经营班子，也确保股份管理机构能自觉主动接受社区的指导，依据章程独立开展工作。社区还充分发挥纪委的监督力量，要求股份管理机构的班子成员一起参加社区的廉政教育学习、开展廉政谈话，加强廉政建设，增强廉政意识，“理事长”等要职更是不拿一分工资，全凭一颗责任心与热心投入到集体资产管理中。可以说，以民为本的管理人员选拔方式，为集体资产的良好管理打下了牢牢的根基。
怎么管？ 坚持公开透明，社区纪委介入全程监督
“下面，请全体股份代表投票表决，是否同意新的发展方案？”正在进行的，是一次简短而重要的“股份代表大会”，决定着后埔社区集体资产能否进行一轮新的投资。大到资金使用的合同，小到每一笔开支的使用原因，每一名股份代表都能对发展方案提出看法，无论是资金的流向还是收益的多寡，都关系到群众切身的利益。
事实上，所有的重大投资和重要事项，股份管理机构都要事先向后埔社区党委报告，共同商讨共同推动。随后，社区将与股份管理机构明确分工:社区党委主动承担与政府的对接和协调，股份管理机构承担项目功能定位、设计规划、集资开发、招商运营等。这样的相互协作配合，使各项投资决策更加科学，运作更加高效。
“集体资产来自于居民，让每一分钱能够透明使用，才是对老百姓真正的负责。”社区党委书记叶建力告诉记者，每个季度，股份管理监督理事会都会张榜“晒出”财务收支报表，并在每年召开一次的“股份代表大会”上报告全年经济发展、财务收支、红利分配以及下年度预算计划并接受监督，真正确保了群众的知情权、参与权和监督权。而每周五进行的集中财务报销审批，后埔社区纪委都派专人参与全程监督，确保资金“取之于民用之于民”。而值得关注的是，社区党委还全程参与对固定资产出租招投标的监督，确保流程公开公正公平。
管得如何？
十年精心管理，集体固定资产翻番
转眼就是新的一年，后埔社区的集体资产改制全面完成已经整整十年。这十年里，每每说起这件事，居民们的脸上总是洋溢着幸福的笑容。“集体资产越来越多，分红越来越可观，日子更是越过越旺！”
历经10年的发展，如今后埔社区集体固定资产从原来2.5亿元增加至6亿元，年收入从原来1200万元增加至现在4000万元，居民们的“钱袋子”越来越鼓了。同时，股份管理机构带着对全体股民的履职承诺，将每一分钱用在了投资理财的“刀刃”上，先后建起了2幢外口公寓。同时，组织开发建设社区新发展用地项目，先后建成3幢约10万平方米的酒店公寓和写字楼。
与此同时，集体资产的改制并没有让社区的财政出现任何困难。相反，几年来通过集体资产的公益金、居民自筹以及上级的财政支持，后埔社区公共服务设施日益完善，先后建设一站式办事服务大厅，组建了一支50人的治安巡逻队伍、一支120人的卫生保洁队伍，建成了一座清洁楼、一座篮球场和一座老人门球场，办起了一所集体公办幼儿园，投入了450万元安装了980个监控探头，实现了社区安保“全覆盖”，群众的获得感与幸福感满溢。
【记者手记】
群众获益就是最好的奖赏
“村改居”社区集体资产改制和管理在全国各地施行过程中都碰到了很多难题。而江头街道后埔社区不仅完成了，而且还得到了广大群众的支持与点赞。那么，他们的秘籍到底是什么？记者在采访中反复追问。社区党委书记叶建力给出的答案简短又有力：“公心。”
在叶建力看来，如果没有“公”字为先，抱着公心做事，是没办法得到群众充分的信任和支持，工作也无法顺利推动和落实。改制之初，社区党委就提出两委不兼任股份管理机构成员，不从股份资产中拿一分一厘的报酬，社区两委专注从事社区建设和社区服务工作。即便社区两委不在股份资产中领取报酬，但为了集体经济的发展，对于股份经营和项目开发建设中的困难问题，两委成员都能不计得失倾心尽力地帮助协调解决。“虽然待遇福利少了，但群众的掌声赞许声多了，群众的支持和获益就是给我们最好的奖赏最好的报酬，这是用多少钱也换不来的。”叶建力由衷地说。
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资产改制不是一朝之功，改制之后的管理更是长远之计，近2.5亿元的集体资产该由谁来管理？为此，后埔社区在“选人用人”上，采取了“坚持党的领导”这一基本原则。在改制之初，社区就成立了以党委书记为组长的“社区集体资产改制工作领导小组”，确保改制工作始终在党的领导下进行，确保制定《章程》《制度》等措施体现党的领导作用。改制之后成立的股份管理监督理事会和资产管理委员会，其“理事长”和“主任”人选都必须由社区党委提名，再依据《章程》规定提交股份代表大会选举产生。
这样的选人原则和方式，确保选拔出有群众威信、有责任心、有奉献精神、廉洁自律的人进入经营班子，也确保股份管理机构能自觉主动接受社区的指导，依据章程独立开展工作。社区还充分发挥纪委的监督力量，要求股份管理机构的班子成员一起参加社区的廉政教育学习、开展廉政谈话，加强廉政建设，增强廉政意识，“理事长”等要职更是不拿一分工资，全凭一颗责任心与热心投入到集体资产管理中。可以说，以民为本的管理人员选拔方式，为集体资产的良好管理打下了牢牢的根基。
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