小小井盖，涉及13个管理部门 记者走访多个部门，仍未找到井盖“主人”
黄石新闻网（东楚晚报记者 詹钘 实习生 肖禹＼文 记者 汪泽栋＼摄）昨日，本报刊登了市民吕先生掉进窨井摔伤却找不到人负责的报道（详见7日05版《市民掉进窨井摔伤，打了一圈电话无人负责 这个井盖到底谁来管》）。
昨日，记者走访多个部门，依然没有找到责任单位。一直到下午16时记者离开，那个窨井盖依然原封不动在那里，没有任何防护和加固措施。
记者现场查看窨井
吕先生遗落的凉鞋还在深井中
市政：此类井盖由各城区管理
为了进一步搞清楚这个窨井盖的“归属”问题，昨天上午10时左右，记者来到市政公用局了解相关情况。当时，工作人员告诉记者，相关领导都不在办公室。
之后，一位不愿透露姓名的工作人员打来电话，跟东楚晚报记者解释了相关情况。
据这位工作人员介绍，全市范围内有将近12万套井盖，涉及到13个管理部门。市政部门的职责是负责城区37条主干道的下水井、雨水井和路灯井的维护，而这37条主干道并不包括杭州西路。“我们职责范围内的，是在主干道、机动车道上的井盖，不会在人行道上。”
目前，市政部门只负责维护和下水道疏通。相关审批全部移交到各城区，管理权限也已下放到各城区建设局。
“市政的职能是保证车行道上的主管网是畅通的，这些我们肯定要负责，但像人行道上的井盖和管网，都由当地的建设和城管部门协调管理。”
这位工作人员称，井盖管理的原则一般是“谁家的井盖谁家来维护管理”，如果是下陆区辖区内的井盖，那么就由下陆区政府的相关部门找到井盖业主单位，来对井盖负责。
如果业主单位不履行职责，相关部门可以进行处罚。如果是公共设施，那么就由建设局和城管部门进行维护。
这位工作人员称，当天上午，已经联系下陆建设局和城管局来消除这个井盖隐患。
下陆区：
私接管道井盖不在管理范围内
随后，东楚晚报记者来到下陆区建设局，看看能否有人解决这个问题。
记者被告知主要领导都不在办公室，该局办公室一位工作人员帮记者联系了相关领导以及城管等部门。最后给出的答复是，该窨井盖已建成，并不是在建的工地，应该交由下陆城管或者城维公司进行管理和维修。
这位工作人员称，这个不管是谁的责任，都应该第一时间把问题解决掉。“我们领导到时候也会到现场去的，做好督办工作。”
之后，记者电话联系上下陆区城维公司一位张姓经理。
这位张经理认为，井盖上印的是哪个单位的名字，就应该是哪个单位进行管理和维护。
张经理介绍，城维公司维护的内容，是由政府投资建设的相关公共设施设备，武商量贩门前的管道是开发商的私接管道，不在管理范围内，“他们自己排水用的，经常需要疏通。”
张经理说，并不是马路上所有的井盖全部都是由城维公司来管，窨井盖是谁用谁负责。他觉得：“是我的井，我负责；不是我的井，我负不了这个责。”
张经理建议，受伤的市民可以直接起诉窨井盖上标示的相关单位，为自己维权。
光谷联合：应该由市政府来管
作为当年的开发商以及丽岛·半山华府的业主单位，黄石光谷联合发展有限公司（原名“黄石联合置业有限公司”）建设了这条人行道以及相关管道，还盖上了印有自己公司名字的窨井盖。
昨天下午，东楚晚报记者来到位于黄石经济技术开发区的光谷联合科技城，了解相关情况。
一位王姓经理找出了当年的规划红线图，向记者介绍，这个项目从2005年到现在已经有十多年了。根据当年的规划红线，出事的井盖在人行道上，也就是说在红线之外，并不在他们相关建筑物建设的区域。
王经理解释，人行道是当年帮市政府代建的项目，所以这一块是公共区域。为什么井盖上面印了公司的名字呢？王经理的回答是：“因为当时小区内的道路也有井盖，都是同一批定制的，所以上面印了我们的名字。”
记者询问能否查询到当年代建的相关合同和协议内容，王经理表示，这个项目已经有十几年了，不一定查得到，但在档案馆肯定能查到，到相关部门也能问出来。
王经理介绍，这个管网其实就是雨水管网，主要是检查用井，如果杂物堵了管道，用其来进行检查和维修。“其实我们修那一段，也是为了方便我们自己。”
“这个路免费修好了，井都帮市政府做好了，出了事还来找我们，这个道理就说不通了。”王经理觉得，这个窨井已经成为公共设施，出问题应该由政府负责。
律师：
行政单位未尽监管义务应承担责任
针对此事，记者咨询了湖北易圣律师事务所合伙人律师袁三慧。
袁三慧认为，窨井产权人及管理人对窨井等地下设施负有安全保障义务，应及时巡查、维护、修缮，保证设施齐全和安全。《侵权责任法》第九十一条第二款明确规定：“窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。”
另外，相关负有监督管理职责的行政单位未尽到相应的监督管理及安全警示义务，亦应承担相应的赔偿责任。
而且，《住房城乡建设部关于进一步加强城市窨井盖安全管理的通知》中明确要求，按照谁所有、谁负责的原则，认真落实井盖的维修、养护和管理责任。城市供水、排水、燃气、热力、房产（物业）、电力、电信、广播电视等井盖主管部门（管理单位）要按照各自职责，承担各自井盖管理责任。另外，各城市要抓紧明确井盖管理的牵头部门，开展综合治理、统筹协调、监督检查等相关工作。牵头部门要统筹协调各类井盖主管部门和管理单位，认真履行职责，加强协调，形成合力，确保各项责任落到实处。
袁三慧建议，我市应当成立井盖管理牵头部门，对井盖管理单位、主管部门等予以认定和统筹协调，并监督检查，避免出现井盖伤人事故发生时，各管理单位和监管部门相互推诿的情况。
这场“球赛”要踢到何时？
从5日下午4时许市民吕先生落入窨井时起，事情已经过去两天了。
本以为找一个部门就能对窨井盖进行加固处理，快速解决问题，没想到两天时间，记者实地探访和电话沟通了7个部门和企业，还是没能找到这个窨井盖的“主子”。
昨天下午4时，武商量贩前的人行道上，行人匆匆而过。那个窨井盖还在那里，没有任何防护措施。大多数市民并不知情，踩着窨井盖走过，不知道谁会成为下一个吕先生。
说起来，街面上一块窨井盖出了问题，不是什么大事，解决起来也很简单，重新加固一下就可以了。可就是这么简单的一件事，却成了多个单位之间的“皮球”，你踢给我，我踢给他。踢来踢去，不仅“踢”凉了群众的心，还“踢”低了政府部门的公信力。
我们拭目以待，看看这场“球赛”踢到何时。也欢迎市民拨打东楚晚报新闻热线6537777与我们互动，说说您身边有哪些“害人”的窨井盖，以及对管好井盖有什么好的建议。
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为了进一步搞清楚这个窨井盖的“归属”问题，昨天上午10时左右，记者来到市政公用局了解相关情况。当时，工作人员告诉记者，相关领导都不在办公室。
之后，一位不愿透露姓名的工作人员打来电话，跟东楚晚报记者解释了相关情况。
据这位工作人员介绍，全市范围内有将近12万套井盖，涉及到13个管理部门。市政部门的职责是负责城区37条主干道的下水井、雨水井和路灯井的维护，而这37条主干道并不包括杭州西路。“我们职责范围内的，是在主干道、机动车道上的井盖，不会在人行道上。”
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如果业主单位不履行职责，相关部门可以进行处罚。如果是公共设施，那么就由建设局和城管部门进行维护。
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随后，东楚晚报记者来到下陆区建设局，看看能否有人解决这个问题。
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这位工作人员称，这个不管是谁的责任，都应该第一时间把问题解决掉。“我们领导到时候也会到现场去的，做好督办工作。”
之后，记者电话联系上下陆区城维公司一位张姓经理。
这位张经理认为，井盖上印的是哪个单位的名字，就应该是哪个单位进行管理和维护。
张经理介绍，城维公司维护的内容，是由政府投资建设的相关公共设施设备，武商量贩门前的管道是开发商的私接管道，不在管理范围内，“他们自己排水用的，经常需要疏通。”
张经理说，并不是马路上所有的井盖全部都是由城维公司来管，窨井盖是谁用谁负责。他觉得：“是我的井，我负责；不是我的井，我负不了这个责。”
张经理建议，受伤的市民可以直接起诉窨井盖上标示的相关单位，为自己维权。
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