广州检察认罪认罚从宽制度试点第二阶段工作取得新成效
2017年9月，最高人民检察院召开全国检察机关刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作推进会，广州市检察机关作为先进单位介绍第一阶段试点经验做法，并播放专题纪实片一一《勇立潮头争当排头兵》。在最高人民检察院作出第二阶段试点工作部署后，广州市人民检察院党组迅速召开会议，专题研究贯彻落实方案。市院党组书记、检察长欧名宇同志要求，继续努力创造积累“广州经验”，深化“广州模式”。
试点第二阶段成效明显
自2016年11月开展试点工作，截止到2018年8月底，全市检察机关共适用认罪认罚从宽制度审查起诉案件19885件22130人，占全部刑事公诉案件数的56.01%，提出量刑建议19433份，被法院采纳18244份，采纳率93.83%。
最高检青岛会议后，试点改革进入第二阶段，第二阶段共适用13279件14735人，占比64.01%，较第一阶段的增加6673件7340人，占比增加约20个百分点，提出量刑建议12294份，被法院采纳11617份，采纳率94.49%，较第一阶段采纳率提升约2个百分点，试点总体成效呈阶段性攀升态势。其中，2018年1月至8月份，共适用9877件10842人，占比达73.4%，提出量刑建议9325份，被法院采纳8812份，采纳率94.5%。
试点第二阶段经验做法
健全试点制度体系
广州市人民检察院坚持制度引导与尊重基层首创相结合，及时修改完善试点工作规范性文件。先行印发“第二阶段试点工作指导意见”，并在此基础上及时总结提炼前期探索实践经验，制定出台“侦查监督部门第二阶段指导意见”、“不起诉案件办理指引”“二审案件办理指引”“量刑建议指引”等四个规范文件，为第二阶段试点工作积极有序开展提供针对性的规范指引。
加大统筹指导力度
广州市人民检察院严格落实试点工作时间表、路线图。在第二阶段，组织召开三次推进会议，推动两级院试点继续在拓宽案件体量、探索办案规律和形成制度成果三个维度上齐头并进，重点探索不起诉分流机制、二审程序适用和量刑建议精准化。印发4期试点工作专刊，选编两级试点单位的先进经验和探索动向，供各基层院对照学习提高，共同提高。
推行专业化办案组织
为适应认罪认罚案件体量大规模增长和集中化办案需要，各基层院科学调配办案力量，推行办案组织专业化改革。如花都区人民检察院将公诉科设置为“认罪认罚组”“认罪认罚转化组”“不认罪认罚普通组”三大业务单元，分别按照30%：20%：50%的比例配置办案人员，和按照60%：20%：20%的比例分配案件任务，切实做到“繁简分流，简案快办，繁案精办”。
推进办案流程精简化
广州市检察机关制定认罪认罚案件检察官权力清单，授予员额检察官认罪认罚具结权、量刑建议协商权，并建立配套的监督考评机制。天河区人民检察院试行认罪认罚速裁案件“起诉书一本”文书模式，取消三级审批和审查报告制作。白云区人民检察院制定“常见罪名认罪认罚不起诉的适用标准”，授予员额检察官联席会议一定的决定权，简化不起诉审批流程。
探索多元化出庭模式
各基层院积极探索构建与速裁程序、简易程序、普通程序相适应的多层次出庭支持公诉模式。如海珠区人民检察院在刑事速裁程序、简易程序中采用精简集中、“互联网+”出庭模式，在普通程序中探索建立“量刑协商”“庭前控辩协商会议”“后置式协商”等“非对抗式”出庭工作机制，灵活应对以审判为中心的刑事诉讼改革。
加强人权司法保障
广州市检察机关在第二阶段进一步强化便利律师高效履职的物质保障，逐步建立完善值班律师阅卷、会见的“绿色通道”，并建立配套的工作机制，探索法律援助普及辩护机制。越秀区人民检察院推行值班律师备案批量阅卷、领取电子卷宗服务，大幅提高值班律师法律帮助服务效率和质量，切实强化犯罪嫌疑人、被告人的司法保障。
精准提出量刑建议
广州市人民检察院推行量刑建议规范化建设，制定出台“认罪认罚试点量刑建议指引”，细化量刑建议的方法、步骤和幅度范围，结合量刑辅助软件系统，提出规范、精准的量刑建议，推动审判监督关口的前移，切实保障从宽处理司法承诺的兑现。
规范适用不起诉制度
广州市人民检察院制定出台“认罪认罚从宽制度试点不起诉案件办理指引”，建立不起诉裁量权能动运行机制，扩大酌定不起诉适用范围，涵盖可能判处有期徒刑3年以下并适用缓刑的轻微认罪认罚案件，打破以往轻微刑事案件“构罪即诉”的惯性，依法终结诉讼流程。南沙区人民检察院创设“社会服务令”“污点证人”等机制，强化酌定不起诉制裁性，充分发挥认罪认罚从宽制度的刑事政策教育转化功能。
合力协同破解难题
2018年8月8日，为促进全市刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作深入开展，进一步健全试点工作联动机制，广州市人民检察院牵头组织，会同市中级人民法院、市公安局、市司法局、市国安局、广州海关缉私局、黄埔海关缉私局等六家政法单位召开全市试点工作联席会议，合力破解前一阶段试点普遍反映的13项深层次难题，形成会议纪要下发全市两级政法机关执行。
善始善终善作善成
2018年8月17日，广州市人民检察院召开全市检察机关刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作第五次推进会。会议全面总结了近一年来改革试点的新经验、新成效。李学东副检察长对最后的试点工作提出四点要求：一是进一步提高思想认识，攻坚克难。二是进一步总结经验和不足，扩大适用规模和适用罪名。三是进一步创造性开展工作，主动作为，研究破解存在的问题。四是进一步固化有益的做法，形成制度性成果，深化“广州模式”，贡献“广州智慧”。
实施改革试点“精装修”，
继续努力创造积累“广州经验”，
深化“广州模式”
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