区城管部门：知耻而后勇的有为队伍
策划/佛山日报记者赵相林、蔡闻佳
采写/佛山日报记者黎翠怡 通讯员章奇
最新出炉的城市管理考评显示，去年8月起至今年6月，高明市容管理连续11个月排名全市五区前列，公众满意度测评分多次位列第一、第二名。在一些单项考评得分上，高明在全市表现进步明显。
很难想象，在一年多前，高明城市管理考评的“成绩单”并不尽如人意：去年4月，城市管理考评标准重新修订，全市唯独剩下高明未达考评及格分。高明区委书记徐东涛立即作出批示：高明城管部门要知耻而后勇，急起直追改变现状。
随后，“知耻而后勇”五个大字，成为鞭策城管人前进的动力。区城管部门经过反思，扭转了连续垫底的状况。
引入第三方 弥补“空窗期”
刚从杨和镇调任区城管部门，就拿到高明城市管理考评倒数第一的“成绩单”，区交通运输城管局（城管）副局长田建寅的心情很焦虑。
“高明从2012年开始接受全市城市管理考评，按道理经验已经非常丰富，为什么还会不及格？”“城管队伍这么庞大，怎么会管不好手头的工作？”面对这张“成绩单”，田建寅给自己分管的考评工作打上了许多问号。
知耻而后勇，才能打好翻身仗。拿着区主要领导的批示，田建寅跟区城管部门的人员进行深刻反思，将问题归结为区镇联动不足、基础设施滞后、市场化程度不够等突出方面。但他认为，面对城市管理顽疾的“硬骨头”，城管部门绝不能破罐子破摔，一定要直面问题，想方设法创造条件去改变这个局面。
补足短板，方能争先进位。于是，区城管部门首先将着力点落在了失分大点——市容管理上，并选择了全市考评“脏乱差”最为明显的一个地点——河江片区，作为工作的突破点。
河江片区广安路、广平街一带（即民安市场附近）的市容市貌问题，历来是全区城市管理的“黑点”。仅在2017年1~5月份，区城管部门收到有关占道经营、乱堆乱放、噪声污染等问题的投诉案件就多达150宗。在随后的6月份，高明区、荷城街道两级城管部门联合出动，对河江片区开展了为期两个多月的市容市貌专项执法，在全区率先试点引入第三方服务单位驻守市场，对该区域进行常态化辅助管理。
“过去城管和乱摆卖的小摊贩好比‘躲猫猫’‘打游击’，成效很不理想。”田建寅说，但聘请第三方服务后，第三方人员通过机动巡查和驻守相结合的方式，长期开展文明劝导协管服务，成为了城管队伍的“眼和手”，不仅弥补了城管队伍换班存在“空窗期”的问题，还让大家理解和主动配合城管工作。
这项工作收效很快。开展整治后的两个月，占道经营堵住行车道、居民一大早被楼下摊贩吵醒、乱摆卖摊位占据小公园等现象大幅减少。该区域平均每月接到的投诉仅4宗，同比下降了84%，并于去年7月份获得佛山市城市管理考核的加分。
管理由堵变疏 商贩守线经营
在广安路、广平街一带试点引入第三方服务，既是高明城市管理工作的初次尝试，也从根本上转变了整个队伍的工作观念。
“我们启动了为期一年的‘强基础、转作风、树形象’专项行动，通过倡导‘721工作法’，让城管坚持在城市管理中，通过‘服务为先’ 解决70%的问题，通过‘管理优化’解决20%的问题，通过‘执法规范’解决10%的问题，逐步为高明市民创造一个宜居宜业宜创新的优良环境。”区交通运输城管局（城管）常务副局长张志强说。
随后，区城管部门以点带面，迅速将引入第三方单位协管服务的方式延伸至荷城市场、午阳市场、华阳市场、兴华市场、世纪广场等诸多重点片区，实现了中心城区的全覆盖。从2017年8月起至2018年6月，高明区城市管理考评的市容管理的成绩连续11个月排名全市五区前列。
引入第三方服务的做法，只是区城管部门“强基础、转作风、树形象”的初试取胜。如何让城市管理从由堵变疏，让各方实现共融，再次考验着城市管理者的治理智慧。
近期，城管部门发现，高丰市场片区临近溢达公司且靠近城中村江山村，人流量大，吸引了不少流动摊贩在此经营。流动摊贩数量多且管理混乱，乱拉挂、乱堆放、乱搭遮雨棚的情况尤为严重。
在区交通运输城管局（城管）直属执法分局副局长关国元看来，高丰市场片区虽然位于城乡结合部，但也不能放纵任何一个“黑点”存在，所有地方都应该规范管理。
针对该处脏乱差问题，城管立即对该处未经审批乱堆放的物料进行全面清理。与此同时，今年6月份，关国元与辖区中队负责人精心研究，参考其他地区的成功经验，联合了区市场监管局等部门，制定了该区域的店铺遮雨棚、推拉棚的搭建方案，统一其搭建的尺寸、颜色、方式等，同时划定了流动摊贩摆卖区域和店铺出线经营区域。如今，流动摊贩和店铺守“线”经营，无证游商无处摆卖，市民购买商品更放心和安全。
进一步来看，无论是引入第三方服务的方式，还是为流动摊贩统一划线经营的做法，其实都彻底改变了过往城市管理中无一例外采取“堵”为主的管理手段，既处理好城管与流动摊贩、店铺的关系，又照顾各方利益，体现了为群众服务和法治文明善治的思维。
免责声明：本文仅代表作者个人观点，与佛山新闻网无关。其文中陈述文字和内容未经本网证实，本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本网不作任何保证或承诺，请网友仅作参考，并请自行核实相关内容。
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