党的十九大报告提出,要实施乡村振兴战略。由于历史原因,村级集体经济普遍存在基础薄弱和“空壳”村现象,发展壮大村级集体经济成为当前农村基层建设的重点和难点问题,影响到打赢脱贫攻坚战的进程。
今年以来,平南县上渡镇坚持党建引领,通过多元化发展壮大村级集体经济,取得显著成效。至目前,全镇100%的村组建了村民合作社,100%的村实现集体经济年收入2万元以上,其中10万元以上的有4个,全面实现了消灭“空壳村”的目标。
党建引领 激活发展内因
上渡镇坚持以党建引领发展,把发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程,结合镇党委开展的“灵魂爱党五个一”中比一比活动,抓实 “半月一谈一推进”的措施,把各村党支部发展村级集体经济纳入“比一比”范畴,进行排位赶队,列入党建工作。年初镇党委便组织人员对各村集体资产进行清理,做到底数清、情况明。在此基础上,镇党委坚持半月一谈,把村“两委”主要负责人每半个月集中一次,谈本村发展思路、遇到的困难和问题,探讨解决的办法和路径。在面对面中把各村现状摆出来、把路子亮出来、把方案说出来,把一直以来的畏难情绪、等靠要思想揭开来,极大地增强了村级班子的信心和决心,形成上下联动发力农村集体经济的良好局面,推动集体经济走上发展快车道。
因地制宜 多元化发展
上渡镇具有优越的地理位置及区域优势,交通主动脉迎宾大道横跨中心,毗连南广高铁站,紧靠西江黄金水道,与全县经济文化中心县城隔江相望。镇党委创新发展思路,坚持问题导向和市场导向,因地制宜,多元化发展,积极探索经济发展新途径,为村级集体经济发展插上腾飞的翅膀。
用活资源,走“土地增收型”发展模式。一是自然资源租赁。将村民闲置的林地、荒田等自然资源,通过村民合作社统一协调,形成连片规模,租赁给种植能人发展百香果种植。村“两委”为种植业主提供信息、纠纷协调、劳务输出。种植业主除提供劳务报酬给村集体外,还将每年支持不少于2万元的村公益资助金,用于完善村基础设施,目前已有5个村与百香果种植大户签订了合作协议。二是闲置资产租赁。将村集体闲置的土地、办公场所、厂房等闲置资产承包租赁给业主经营,村集体收取一定的承包费,增加村级积累。芳岭村通过引资洽谈,成功引进经济能人投资建楼开办幼儿园,解决村民儿童就学难问题,也解决了村级集体收入薄弱的困境,除每年不少于2万元的租赁效益外,还在租赁期满后,取得办学楼的不动产权属,为村级收入持续稳定提供了保障。
加大扶持,走“劳务保障扶持型”发展模式。上渡镇充分利用完善农村基层基础设施、改善群众居住环境和扶贫攻坚战役契机,旗帜鲜明地提出基础设施项目建设,要优先承包给村民合作社组建的农民工程队,增加村集体经济收入。下石村是上渡镇的贫困村,在土地和鱼塘等传统收入模式外,今年通过农民工程队承建道路施工6条、约5公里,为村级集体收入增收超10万元。上渡村土地平坦,适合大规模种植经济作物,成立了村民合作社后,合作社便开展土地流转工作,整合1000亩闲置土地,由村民合作社承租下来,合作社以承租土地和提供劳务为出资,与百香果种植大户合伙经营,村民、合作社、种植大户各占部分股份,既解决了集体经济问题,也增加了农民收入。
依托特色,走“产业带动型”发展模式。大成村是农民圩日的集散地。每逢圩日,赶集逛街的人流量较大。根据这一特点,大成村“两委”把村委旁边的农贸市场进行装修提档,通过规范摊位,专人管理,使市场再次繁荣起来。通过开办农贸市场,除去相应的管理费用外,村集体收入净增加1.5万元,既活跃了农产品贸易,也增加了村集体收入。雅埠村是驰名海内外“平南三利”小刀品牌的发源地,具有历史底蕴和制作工艺的优势,40多家小刀加工企业集中在村庄。雅埠村有远见地提出了把现有的刀具生产厂家集中起来,形成规模化生产基地,重塑品牌,提高销量,利用平南三桥从雅埠村经过的有利条件,将全力打造一个以小刀制作工艺为主题的特色旅游品牌,为村集体经济持续稳定增收打牢基础。
就地取材,走“兴办实体型”发展模式。上渡镇依据大部分行政村位于西江江畔,平南大桥、二桥与即将开始建设的三桥从上渡镇辖区经过,以及迎宾大道和正在建设的大成大道直通高铁站的水陆交通便利优势,响应平南县委提出的建设现代区域物流次中心江滨城市,沿江的2个行政村拟建设码头,以资源为利用点,吸引经济能人投资建设码头,村“两委”为业主提供土地协调、纠纷处理和劳务输出,业主则每年支付村级集体劳务报酬和道路设施养护金。依江而居的下渡社区和柘畲村则依托地域优势,以土地和其他资源为出资,与经济能人合作开办农家乐,吸引游客品尝农家特色饭菜、体验牧农耕形成江边休闲游玩观光带。
配强村干部 选好 “领头雁”
农村富不富,关键看支部;支部强不强,全靠领头羊。上渡镇按照“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,通过“选、培、管”三关,选出一大批富民强村“带头人”,把能干事的人才留下来,想干事有威信的人才选出来。镇党委抓住今年村(社区)“两委”换届时机,选拔任用有能力、有本事,会干事,肯干事,能干成事的村干部。新任党组织书记3人,村委会主任9人, 61名村“两委”干部中,高中及以上文化47人,大专及以上学历7人,有过经商经历的35人,他们分别在农产品贸易、工程施工、饭店经营、特色农业等领域有着自身的经验优势,为壮大村级集体经济提供了人力保障。
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