夯实乡村振兴之基 打赢脱贫攻坚硬仗——陵川县村（社区）“两委”换届工作综述
□李文军
“三农”向好，全局主动。党的十九大提出了实施乡村振兴战略，加强农村（社区）两委班子是关键所在。
近段时间以来，陵川县坚持把选好用好村（社区）“两委”干部作为乡村振兴之本、根基所在，精心组织，周密部署，圆满完成了378个村（社区）“两委”换届任务，实现了“一个确保、两个提升、三个优化”的总目标，推动“两委”换届工作实现由“换”转“建”，为决胜脱贫攻坚战役、全面建成小康社会奠定了坚实基础。
选前“四早四到位”：早整顿，转化提升到位；早排查，预警处置到位；早调研，调整充实到位；早部署，措施落实到位。
强化组织领导，组建了由县委书记任组长的换届选举工作领导小组，下设“一室六组”，各组均由县委常委担任组长，统筹协调推进换届工作；组建12个换届督导组，强化督查、指导、检查；及时召开县、乡、村三级动员会，明确工作责任，压实工作要求；形成“县委统筹、乡镇主抓、部门联动”的工作格局。
采取“六位一体”模式对37个软弱涣散村级党组织集中整顿，实现转化升级；开展“村霸”问题专项整治，坚决防止“村霸”和宗族、黑恶势力影响换届选举；123个帮扶单位与114个建档立卡贫困村构建“1+1互联共建”机制，推动换届工作有序开展。
开展村干部任期和离任经济责任专项审计；建立乡镇包村领导、乡镇包村干部、包村民警、督导组组长和县处级领导分级负责的“重点难点村五级干部包联责任制”；建立“两委”换届风险预警机制，“一村一策”制定预案。
组织开展换届大调研，引导党员群众推选、鼓励动员回村参选、重点择优培养荐选；鼓励机关派任、优秀书记兼任、邻村干部跨任；对“空心化”突出的行政村实行联建村党组织模式；调整“双带”能力不强的贫困村党支部书记，确保贫困村党组织换届效果。
选中“五严五把关”：严要求把好“培训关”、严选风把好“纪律关”、严审查把好“人选关”、严标准把好“程序关”、严举措把好“承诺关”。
坚持分层、分段培训。开展集中培训十余场，培训3500余人次，确保每个工作人员都成为换届选举的“明白人”；编印发放了《村（社区）“两委”换届知识问答》、《村（社区）“两委”换届工作规程》等指导书籍，形成指导工作的第一手资料。同时，加大宣传力度，共出动宣传车10余次，悬挂标语800余条，发放宣传资料8000余份，编印换届《简报》27期，制作微信宣传稿件20余期，严厉打击贿选行为，为选举营造了风清气正的良好氛围。
对候选人的资格条件以及不宜提名为候选人的情形等内容作出明确规定，让群众清楚人选标准；在考察环节，通过征求党员群众意见、集体研究等程序严格把关；对各村推荐产生的候选人预备人选，实行6部门联审，把好换届选举“入口关”。
对人选推荐提名、资格审查、公示、大会投票选举等关键环节逐一细化措施，规范程序步骤；制作《换届工作流程图》，实现“挂图作战”；选举各个环节全部实现“报审、签字、留影”，做到全程记录，保证选举科学合理严谨，确保换届“零差错”。
各乡镇召开候选人预备人选遵守换届纪律集中承诺大会，集体重温入党誓词、集中宣誓、签订承诺书，增强候选人参选纪律意识；各村党组织换届前组织全体党员学习《党章》及有关换届的规定、政策文件，观看换届警示教育片，使全体党员接受了一次党性教育。
通过选举，实现了“两个提升、三个优化”的总目标，全县“两委”成员连选连任比例和交叉任职比例分别提升9%和12%；优化了选人用人渠道、“两委”职数设置、“两委”班子结构，本土人才有336人进入“两委”班子，“两委”成员2181人，比上届减少118人，45岁以下807人，占37%。
选后“六强六提高”：强党性教育，提高政治信念；强学习培训，提高思想认识；强作风建设，提高纪律意识；强发展理念，提高履职能力；强制度完善，提高管理水平；强责任担当，提高工作实效。
组织新选出的“两委”班子成员，面对党旗集中宣誓，鞭策和激励他们以鲜明的党性观念，带领群众脱贫致富奔小康，积极推动党的十九大精神在农村落地生根，形成生动实践。
对新当选的村“两委”班子成员进行党的十九大精神全覆盖培训，牢牢把握“十个深刻领会”、“六个聚焦着力点”，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，用新思想指导乡村振兴战略的新征程。
各乡镇对所辖村“两委”班子成员进行了廉政谈话，在履职、纪律等方面提出明确要求；村党组织书记和村委主任公开承诺任期和年度履职计划，接受乡镇党委和群众监督。“两委”班子成员集中开展走访调研，征求群众意见建议，进一步理清发展思路、找准发展优势，结合乡村振兴战略实施、“三基建设”要求和村级集体经济发展目标，制定任期发展规划及年度实施计划。
完善以“三会一课”等为主要内容的党内政治生活制度，以村“两委”工作周例会等为主要内容的村级民主决策制度，以村干部值班坐班等为主要内容的为民服务制度，强化村党组织政治引领和服务功能，有效提升服务能力和水平。
对正在开展的工作进行全面盘点。贫困村紧密结合脱贫退出考核验收工作，按照退出各项指标逐项对照、逐项落实，确保各项任务不折不扣完成。结合“两委”换届工作，积极排查化解遗留问题和矛盾纠纷，为新一届“两委”班子开展工作营造了良好环境。
树高千尺，根植厚土。村“两委”换届以来，陵川县378个村（社区）、2181名“两委”干部、8532名农村党员团结一心、砥砺前行，正在以更加昂扬的斗志、更加扎实的举措，学习贯彻党的十九大精神，在建设“大美古陵、小康陵川”征程中建功立业、阔步前行……
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