苏州市在全省率先启动“双随机一公开”跨部门探索
昨天（3月26日），相城区市场监管局三楼会议室举行了一场“双随机一公开”抽查活动，特别的是，这场抽查覆盖的对象、事项及检查人员，还涉及该区环保、人社、安监三个部门。苏州市工商局副局长钱玲认为，此举标志着我市在全省率先启动“双随机一公开”的横向跨部门覆盖探索。
“双随机一公开”，是2015年8月出台的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求全国全面推广的一种监管模式，指监管过程中随机抽取检查对象和选派执法检查人员，抽查结果及查处结果及时向社会公开。钱玲说，启动“双随机一公开”横向跨部门覆盖探索，是为了通过将更多政府相关部门纳入同一个平台，最终实现联合监管、联合惩戒等。2015年底我市实行县区级工商、食药、质监“三合一”体制改革后，市工商局积极推动“双随机一公开”落地，并通过建立工商大数据中心，为各地市场监管部门提供支撑。在市工商局指导和帮助下，2016年底，相城区市场监管局结合相城区要求，在法律框架下，以更好实现“双随机一公开”为目标，开创性地构建新的监管体系和模式。以工商大数据中心的区域市场主体数据为基础，整合归集原来分属食药、质监的信息，建立区市场主体名录库；梳理出该部门职能对应的1160个重要监管事项建立监管标准数据库；整合全系统执法人员组成检查人员库，实现从检查事项到检查主体和检查人员的随机匹配；建立闭环机制，做到事事有回复，件件有落实，成功实现了行政效率效能和企业、群众满意度提高，缓解了长期以来基层监管力量不足问题，消灭了“权力寻租”空间。
2017年10月，这一模式得到市政府和省工商局肯定，并被省工商局认为是全省县区级层面市场监管系统体制改革最有效的模式。同月，根据市、区两级政府要求，相城区市场监管局作为全市试点，探索将这一监管模式横向跨部门覆盖，使之同时成为相城区安监局、人社局、环保局共有的“双随机一公开”平台。昨天的抽检结果表明，该新平台又一次圆满完成“任务”。
据了解，这个新平台挂在相城区政府外网，每个相涉部门均可通过一个注册号进入，平台由四个主要模块组成。第一个是检查任务，供区政府发布每年“双随机一公开”任务框架，各部门领取填报；第二个是检查计划管理，由区政府审批各部门填报的检查任务，凡涉及同一个市场主体的，组成联合检查组，一次上门就“搞定”；第三个是基础资料，由检查事项、检查人员、检查人员与检查事项关联、检查对象与检查事项等五个部分组成，支撑双随机抽查；第四个是检查结果回填，即由各部门将检查结果回填，并与相应市场主体关联，向社会公开，为下一步协同监管、联合惩戒提供数据。
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