【小晋爱理·一周一课】全力推进“小升规”促进民营经济新发展
作者小档案
姓名：闫静
职务：中共晋城市委党校经济学教研室主任、副教授
座右铭：勤恳工作、平淡生活、踏实为人
喜欢看的书：《平凡的世界》《菜根谭》
喜欢的金句名言：再长的路，一步一步也能走完；再短的路，不迈开双腿也无法到达。
个人兴趣和爱好：阅读、运动
主持人档案
姓名：报小晋 昵称：小晋晋
性别：boy 生日：12月5日
职业：党报小编 出生地：晋城
口头语：让理论通俗起来！
■今年政府工作报告提出了大力推进“小升规”计划，并制定了在2018年重点培育“小升规”企业15户，规模以上工业企业净增10户以上的年度目标，这是我市加强规模以上企业建设的重要途径，对推动民营经济实现高质量转型发展有重要意义。
市场主体是社会财富的创造者，是经济发展内生动力的源泉。市场主体的发展壮大离不开政府的培育和扶持。为了加快培育和扶持市场主体，刘锋市长在政府工作报告中指明了路径：“个转企、小升规、规改股、股上市”。其中“小升规”（小微企业提升为规模以上企业）这一环节，对于晋城这个中部内陆小市来说更是至关重要。
规模以上企业是推动经济发展的重要力量，在经济社会发展中扮演着重要角色。规模以上企业的数量多少、结构优劣、实力强弱是体现一座城市综合竞争力的重要指标。今年政府工作报告提出了大力推进“小升规”计划，并制定了在2018年重点培育“小升规”企业15户，规模以上工业企业净增10户以上的年度目标，这是我市加强规模以上企业建设的重要途径，是推动民营经济实现高质量转型发展的重要抓手。要用好这个重要抓手，政府就要进一步提升服务能力，精准聚焦高质量转型发展目标，在深入研究我市小微企业的基础上，重点做好以下三方面工作。
精准帮扶，壮大升规后备军。实施“小升规”计划，必须以一定数量的小微企业为基础，要有一支优良的升规后备军。为此政府部门需要深入了解小微企业的现状，重点帮扶两类群体。其一，有强烈的升级上规愿望，但是由于体量小、利润低、抗风险能力弱等原因，加之融资难、用地难、创新难的困扰，虽经努力仍未达到升规标准的小微企业。对此，政府要在推进减税降费、放水养鱼政策的基础上，全力打造“六最”营商环境，破除信贷、招投标等方面的歧视性限制和各种隐性障碍，加大优惠政策宣传力度，指导小微企业用好政务服务平台，通过精准施策靶向帮扶，助力小微企业爬“坡”上规；其二，已经达到或超过上规升级标准，但是升规意愿不强，习惯于家族式管理模式，希望继续享受小微企业优惠政策，甘做隐性的规下企业。对此政府要积极宣传“小升规”扶持政策，鼓励小微企业立足长远算大账，积极主动谋发展，消除小富即安思想，通过开展现代企业管理制度培训，指导小微企业建立科学的现代管理模式，提升小微企业上规升级主动性。通过对这两类小微企业群体的重点扶持，多措并举激发小微企业发展动能，发展和壮大升规后备军。
聚焦高质量转型发展，强化政策导向功能。“小升规”计划在实施和推进过程中，要借鉴先进地区的成功经验，在政策的解读和实施细则的制定上充分体现政策导向功能。政府工作报告指出，要选择一批具有发展潜力的小微企业，建立“小升规”企业培育库，对年营业收入1000-2000万元的重点企业开展动态监测、分类指导和精准帮扶。如何选择和确定入库培育的小微企业，一定要用好政府这只“有形的手”，要精准聚焦高质量转型发展目标，把持续致力于传统产业改造升级的小微企业引入培育库，把投身于战略性新兴产业的小微企业引入培育库，把潜心于“晋城智造”、“三新”、“专精特新”的小微企业引入培育库，通过分类指导和精准帮扶，充分发挥“小升规”政策的导向作用，促进民营经济高质量转型发展。
跟进服务，保增量稳存量。小微企业实现“小升规”后的3-5年，是企业由量变到质变实现“羽化成蝶”的关键时期，也是新上规企业因管理水平有限，抵抗市场风险能力较弱等原因，发生退规的高发时期。这就要求政府延长扶持期限，不仅要扶上马还要送一程。要建立动态监测机制，持续发力，助推新上规企业做大做强。对退规企业，要对症下药开展针对性扶持，帮助退规企业尽快实现再上规。通过跟进式服务和精准化帮扶的有效结合，政企联动，务实高效地完成本年度“小升规”计划的增量、存量目标。
新时代要有新作为，我们要科学把握“小升规”这个重要抓手，架起连接政府与企业的桥梁，实现政企高效协同，激发各类市场主体的蓬勃动力，为新时代美丽晋城高质量转型发展贡献磅礴力量。
晋城新思维
“网友小圆桌”——积极做好“小升规”企业培育
□本报记者 段姝贤
加快民营经济高质量发展，关键的一个环节就是全力推进“小升规”。本期《晋城新思维》推出的是中共晋城市委党校经济学教研室主任、副教授闫静的《全力推进“小升规”促进民营经济新发展》。
小微企业是民营经济最活跃的细胞，但它们常常会遇到科技创新难、融资渠道窄、销售压力大、土地受制约等“成长的烦恼”。市场主体的发展壮大离不开政府的培育和扶持。今年政府工作报告提出了大力推进“小升规”计划，并制定了在2018年重点培育“小升规”企业15户，规模以上工业企业净增10户以上的年度目标，这是我市加强规模以上企业建设的重要途径，是实现民营经济高质量转型发展的重要抓手。文章提出，要实现“小升规”目标，政府要在三方面下功夫：要精准帮扶，壮大升规后备军；要聚焦高质量转型发展，强化政策导向功能；要跟进服务，保增量稳存量，积极做好“小升规”企业培育，提升民营经济发展质量。
上期，《晋城新思维》推出的是中共晋城市委党校科学社会主义教研室主任段红岩的《红船精神光耀晋城》，几位网友的感悟甚是精辟——
@朝着春天：红船精神指的是开天辟地、敢为人先的首创精神，是坚定理想、百折不挠的奋斗精神，是立党为公、忠诚为民的奉献精神。晋城发扬红船精神，敢为人先，开通了晋城至郑州城际公交；勇立潮头，组织领导干部赴港澳学习取经；不断拼搏，及早制定年度重点工程项目；多点开花，在康养旅游、老城改造、城市建设上下功夫。不足半年，晋城发生了巨大变化，相信，在晋城的事情大家想、大家说、大家干的引领下，实现新时代美丽晋城高质量转型发展已不久远。加油，我的晋城！
@卢歌：传承红船精神，建设美丽晋城。吸取先进经验，补充本地短板。用新眼光看待新事物，新办法解决新问题，新思想谋求新发展，新观念促进新跨越，新时代建设新晋城。
赶快扫一扫，一起嗨理论！
延安市人民政府办公室关于印发延安市土壤污染防治2018年度工作方案的通知
南京游客丢手机，她苦等奉还这位姑娘外表“青丝”心灵也美
把文化的种子 播撒在乡间土壤里——天全县新华乡基层文化工作掠影
曹妃甸区药品零售行业协会正式成立
黄山公交8月29日临时改道通知
【小晋爱理·一周一课】全力推进“小升规”促进民营经济新发展
“碧波蛟龙 奋勇争先” 台州市直属单位职工水上运动会圆满举行
不在出警路上，就在调解之中
监管收紧，药店不再随意卖消炎药了
海口秀英区残联开展第28次全国助残日活动
盐湖区八项活动推进传统文化传承发展
前9月全市城镇新增就业1.8万人
西安各汽车客运站客流量开始回升 初四将迎高峰
媒体：“公交猥亵”事件舆情为何未因“真相”而反转
省委宣传部副部长邓务贵来恩施州调研文化文艺工作
涡阳：“扶贫驾照”助力精准脱贫
我市举行“5.12防灾减灾日”集中宣传活动
英雄山社区｜积极开展第30个爱国卫生月活动（图）
株洲市政府常务会议专题研究创建国家食品安全示范城市工作
高港区开展2017年度残疾人家庭无障碍改造检查工作