把纪律规矩挺在前面 让依法依规成为常态
开栏语：
监督执纪“四种形态”是全面从严治党的利器，是实现标本兼治的有效路径，其中第一种形态是全面从严治党的首道关口，甚为关键。全面从严治党，要在运用第一种形态上多下功夫，把纪律挺在前面，让红脸出汗成为常态，防止党员、干部由“小违纪”变成“大问题”，由违纪滑向违法犯罪的深渊。这充分体现了对党员、干部的严管厚爱，是一种莫大的关心和爱护。
近年来，顺德区各级纪检监察部门严格履行监督执纪问责的职责，充分运用监督执纪“四种形态”，在强调第二、三、四种形态震慑作用的同时，更加注重发挥第一种形态的警醒作用。自2017年6月以来，顺德区纪委监委运用“四种形态”处理问题线索950余人次，其中第一种形态670多人次，占比70%以上，运用第一种形态教育、管理、监督党员、干部趋于常态化。
从本期起，本报开辟“顺德区全面从严治党 用好第一种形态”系列专题报道，通过走访顺德区部分单位，采访部分党员、干部，看各级党组织如何履行全面从严治党的主体责任，纪检监察机关如何运用第一种形态让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，听党员、干部对纪检监察机关运用第一种形态进行谈话提醒、批评教育的看法和体会，为全区党员、干部正确理解和认识监督执纪第一种形态打开一扇窗户。
文/珠江商报记者张泰银 通讯员顺纪宣
“以前学校开会，无论大会小会，都是讲业务的多，现在开会既讲业务，同时也进行政治学习、遵章守纪学习、廉洁自律学习。”顺德区梁銶琚职业技术学校专职副书记彭云松说。此前，该校后勤采购领域曾发生受贿案件。案发后，区教育局在区属公办学校后勤服务领域加强和完善了内控制度管理，并同步强化了警示教育。顺德区纪委派驻区教育局纪检组约谈了学校负责人，要求严格学校后勤事务微观管理，进一步压实从严治党的责任。这是顺德区纪委派驻区教育局纪检组在监督执纪中探索实践“四种形态”，尤其是运用第一种形态上狠下功夫的一个缩影。
发现“小问题” 及时作提醒
顺德区纪委派驻区教育局纪检组组长张涛表示，运用好第一种形态将纪律挺在前面，是纪检组履行执纪监督职责、推助全面从严治党的重要工作方式之一。纪检组将第一种形态作为强化监督的主要抓手，发现苗头及时提醒纠正，切实让红脸出汗成为常态。
张涛谈起一件案例，某区属学校在2018年度教师岗位招聘工作中存在较大疏漏，既没有按学校公告约定进行资格审核，也没有按要求组织初试，只是选择性地通知部分学校认为符合条件的人员参加复试，引发考生投诉，被区教育局责令整改并重新组织面试，并予以通报。张涛表示，这件事情虽有一定的客观原因，但根本上违反了教师招聘程序规则和工作纪律问题，纪检组对学校相关负责人进行了诫勉谈话，批评教育。
要在运用第一种形态上多下功夫，抓常、抓细、抓长，让红红脸、出出汗成为常态，是派驻教育局纪检组一直坚持的工作理念。张涛说，长期以来，一些党员干部对纪律规矩敬畏感不强，对一些纪律规矩不以为然，从而酿成不可挽回的错误。通过第一种形态，可以把这样的党员干部从违纪边缘拉回来，引导他们认识错误、主动改正，严格边界、严格规矩，这其实是对党员、干部的一种保护。
区教育局副局长、区教育局机关党委书记冼弥冬也表示，第一种形态的运用，是对党员、干部的严管厚爱，体现了“惩前毖后、治病救人”的宗旨。运用好第一种形态执纪监督起到警醒作用，提醒犯错者不能在原来的歪路上继续走下去了，必须要纠正过来，这对队伍作风、队伍建设也起到积极的推动作用。局党组、局机关党委将与纪检组各司其职，履行好各自的主体责任和监督责任。
扎实制度笼子 压实纪律红线
面对区教育局直管的32所公办学校等单位，近3000名党员，纪检组以运用第一种形态处置问题线索为主要抓手，逐步形成了区属教育系统监督格局：以监督局党组落实全面从严治党主体责任为统领，以监督学校一把手落实全面从严治党主体责任为主线，以监督教育系统高风险领域（以学校饭堂经营和采购服务项目为代表的后勤领域）为重点难点，以开展年度重点治理领域监督（招生、教师招聘、评优评先等）为补充。
“运用第一种形态将纪律规矩挺在前面，就是要在以上监督格局上就位、到点、落实。”张涛说。在运用第一种形态处置问题线索的同时，纪检组着手同步推进整改，既能惩前毖后、治病救人，又能扎实制度笼子、压实纪律红线。如针对2016年区属高中后勤专项巡查和2017年“回头看”工作中发现的问题线索，督促区教育局出台了区属学校饭堂、合同、印章、固定资产、财务管理等系列后勤管理制度。“对局党组和学校班子成员受到第一种形态处理的，要求其在班子民主生活会进行通报，并予以严格监督，督促限期整改。”
对于运用第一种形态，经常红红脸、出出汗，李兆基中学专职副书记周晖表示，这很有必要，可以警醒大家树立规矩意识，对制度规矩要有敬畏感。结合到学校的成效，他表示，这样做了以后，整个学校的风气有了很大的转变，对学校风气、对教育教学工作，特别是履行岗位职责有很大的帮助。
当前，区教育局党组通过加强组织管理、队伍建设、廉洁教育、纪律制度约束，正逐步构建起对区属学校规范管理、严格管理和廉洁监督的大格局；纪检组也同步按第一种形态发现、处置了一批问题线索，2017年至2018年5月，纪检组运用第一种形态处置问题线索49宗，其中涉及区属学校正副校长和机关正副科长30人。通过“两个责任”的落实，区属教育系统之前从严治党宽松软、队伍士气不振以及一些微观层面管理乱象问题得到一定程度的扭转。
张涛表示，作风建设永远在路上，运用第一种形态处置问题线索的工作任重道远，“尽管也遇到这样那样的问题、困难，但我们会牢记使命，砥砺前行，扎扎实实推进全面从严治党落地生根，推动区属教育系统实现从业生态风气清正。”
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