潍坊市城市管理局2017年度法治政府建设情况报告
2017年，在市委、市政府的正确领导下，在市法制办的指导下，市城管局深入推进法治政府建设，全面提高依法行政水平，以法治保障改革，以改革促进法治，不断提升城市管理能力。现将法治政府建设情况报告如下。
一、加强组织领导，夯实法治建设基础
（一）完善工作体制。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立了由局主要领导任组长的法治政府建设工作领导小组，统一要求局属各单位成立相应组织领导机构，实行一把手负总责制度，形成了相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的法治建设工作组织领导体系。定期召开工作会议，专题研究部署法治政府建设和普法宣传工作，切实做到有计划、有步骤、有重点、有方向。严格落实规范性文件“三统一”制度、合法性审查和公平竞争审查制度，确保法制机构对规范性文件合法性审查率达到100%，及时报备率达到100%。
（二）制定目标计划。局领导带队深入基层就如何开展法治建设工作进行了广泛的调研，制定了《2017年度法治政府建设工作计划》《2017年度普法依法治理工作实施计划》等文件，明确了总体要求和具体工作措施，实现了远期有规划、近期有目标。日常工作中视工作需要召开普法依法治理工作会议，确保了普法工作落到实处、取得成效。制定了《市政系统公平竞争审查工作方案》，采取多项措施，推进了公平竞争审查制度的贯彻落实。
（三）健全组织机构。以政策法规科为法治政府建设工作的责任科室，负责牵头落实法治政府建设工作部署，组织对机关全体人员和广大市民的普法教育，向市法制办报送法治信息。2017年，共向市法制办报送信息多篇，被采用2篇。以执法监督科为行政执法工作的责任科室，负责健全行政执法体制机制，依法全面履行行政执法职能。以宣传教育科为法治政府宣传工作机构，负责加强与新闻宣传单位的工作联系，组织城管执法工作情况和城市管理法律、法规、规章、政策的宣传。根据实际需要配备了摄像机、照相机、录音笔、刻录机等法制宣传教育器材和设备，由宣教科负责管理和使用。
二、强化教育宣传，提高法治意识水平
（一）加强学习教育培训。积极创建学习型、研究型城市管理队伍，在学习中提高，在交流中进步，提高执法能力。编印了《城市管理政策法规汇编（2013-2017）》，作为城市管理系统依法行政的指南和普法宣传、教育培训的专业资料。制定了2017年执法业务培训计划，为市城管支队、保税大队、坊子区执法分局和指挥大厅业务员进行了5次授课，深入讲解相关政策法规。开展了四期“以案说法”执法业务培训暨案卷观摩学习经验交流活动，借助执法案件剖析，总结案件办理经验，发现案件办理问题，提升案件办理水平。组织80余名城市管理执法人员赴浙江大学进行了业务培训，提升了政治素质、法律意识和执法水平。组织开展党员进党校活动暨行政执法培训班，对局系统400余名党员和全体执法人员进行了为期3天的培训，实现了行政执法教育培训全覆盖。
（二）多渠道开展普法活动。积极组织征订普法教材、各类法制报刊和宣传资料，保证了普法宣传工作的需要。按要求参加市普法办组织的“12.4”国家宪法日系列宣传活动，参加了“运动健身 法治兴潍”万人徒步普法宣传活动。全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制，融执法与普法于一体，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，将普法贯穿于服务、管理、执法全过程，普及法律知识，传播法治理念。完善官方网站栏目设置，开辟微博微信政务平台，充实网络上的内容信息，进一步加强了对外普法宣传与交流。
（三）健全机关学法制度。完善《领导干部学法用法制度》，充分发挥领导干部的先锋模范作用。结合“两学一做”和“作风建设年”活动，在每周四集体学习后加设法治教育课程，由本单位或外请专家讲解城市管理专业法律法规。定期组织干部职工参加业务培训，学习《行政许可法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》等法律法规，进一步提高依法行政的意识、能力和水平。2017年度，共进行全系统专题学法四次，开展了全系统在线学法、考法、普法活动，完成了信息录入和学法考试工作，提升了领导班子和干部职工依法行政的意识与能力。
三、公正文明执法，依法全面履行职能
（一）改革城管执法体制，厘清执法职责边界。深入推进城市管理执法体制改革，以市委、市政府名义印发《深化城市管理执法体制改革实施方案》，推进城市管理走向城市治理。规范统一执法服装，举办了新式执法服装换装、队列会操表演等“城管焕新颜”系列活动，重塑队伍形象。梳理办案流程、规范办案程序，出台了《城市管理执政执法公示制度实施方案》《关于推行行政执法全过程记录制度的通知》《重大行政执法决定法制审核实施细则（试行）》，全面落实三项制度，进一步规范行政执法行为。制定了《关于厘清行政执法职责边界的意见(试行)》，明确了城市管理系统行政许可、行政监督和行政处罚边界，进一步规范了执法行为和日常监管行为，杜绝不作为、乱作为的发生。
（二）创新工作方式方法，提升数字化城管水平。倡导城市管理“721”工作法,70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理，初步建立了服务、管理、执法“三位一体”城市管理工作机制。制定了《潍坊市城市网格化管理实施办法（试行）》，加强对网格巡查队伍的管理考核，构建全覆盖、无缝隙的城市管理网格巡查布局，建立公平公正的数字化城市管理网格巡查考核评价体系。推动县（市）数字化城市管理平台整合，全市8个县（市）全部建成数字城管系统并通过验收，实现与市级平台的联网对接，走在了全省前列。
（三）落实持证上岗制度，执法工作更加规范。根据依法行政要求和执法证件管理有关规定，组织全市城管执法系统新进执法人员进行岗前培训，培训执法能力。组织开展了面向市城管支队全体人员的普法教育和法制培训，取得了良好的效果。按时参加市法制办组织的执法证考试，为执法人员申领执法证件，确保了执法支队88名执法人员持证上岗，在履行处罚职责时依法出示证件，亮明身份，执法行为规范合法。与英拓律师事务所签订了聘请法律顾问合同，有效满足了工作需要。出台了《关于进一步加强市政系统政务热线建设完善群众诉求反映处理机制的实施意见》，全年办理市政务热线3396件，对存在有异议的46件提出复核，通过42件，提高了城市管理系统政务热线办理质量和效率，促进城市管理系统服务水平不断提升。2017年度，未发生行政诉讼和行政复议案件。
2018年度法治政府建设重点工作计划建议：
1.深化城市管理体制改革。落实《潍坊市深化城市管理执法体制改革实施方案》，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。（牵头单位：市城管局；责任单位：市编委办公室、市财政局、市住建局、市政府法制办，各县市区政府、市属各开发区管委会）
2.推行市容环境“路长制”。由街办党政负责人和下沉到街道的城市管理人员共同担任“路长”，负责及时发现、协调、解决责任路段范围内的城市管理相关问题，推动城市管理水平提升。（牵头单位：市城管局；责任单位：各县市区政府、市属各开发区管委会）
3.制定出台《潍坊市供热办法》。规范供热用热行为，提高供热服务质量，维护供热用热双方的合法权益。（牵头单位：市政府法制办；责任单位：市城管局）
潍坊市城市管理行政执法局
2018年2月1日
龙沙区水稻喜获丰收
《人民日报》点赞庆元香菇小镇立足产业
沃帆赛运动员广府文化游
《广元市关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施方案》政策解读
从农业大县向农业强区迈进
潍坊市城市管理局2017年度法治政府建设情况报告
肥乡区召开大气污染防治工作会议
申领网约车驾驶员证可网上报名
大英县慈善会2018年“扶贫日”捐赠倡议书
供电部门全力做好元旦期间保电工作
国家西甜瓜产业技术体系大兴综合试验站召开2017年年终总结会
关于申报2018年度艺术、图书资料、文物博物、群众文化系列专业技术资格的通知
人民解放军仪仗队和军乐团首次执行天安门广场升国旗仪式
[都江堰市]俄罗斯联邦教育部部长顾问一行访问都江堰市
女生被陌生男子怂恿做“隆胸手术”因而错过高考
“四川好人榜”发布仪式内江举行
气温预计还要再降，佛山各部门积极应对防寒送暖
夏庄石岭小学“期末心理疏导”关注学生健康
市十四届人大三次会议举行预备会议
丰南供电公司走访企业提供服务