市人大常委会机关“五大”主题活动走笔
“新一届市人大常委会启届以来，我们代表能明显感受到机关工作的一股新意，学习风气浓了，工作节奏快了，新乐章多多，正能量满满……”12月5日，参加市人大常委会代表联系工作座谈会的市人大代表陈丽华感慨地说。
岳阳市人大常委会机关今年初启动的大培训、大调研、大创新、大督查、大提升“五大”主题活动，把一个个并不起眼的人大工作人员，变成了一道道悦耳的音符，合成奏响了在全国有影响、全省争先进、全市作贡献的黄钟大吕“五重奏”，奏出了岳阳人大工作创新发展的最强音。
前奏曲：大培训
“48票全票表决通过！……”
11月30日，从庄严的湖南省人大常委会会议室传来岳阳市人大常委会法工委主任刘志强激动的声音：“《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》获省十二届人大常委会第三十三次会议批准，这是湖南省极少数得全票的地方法规之一。”
这全票，体现着法规质量。这全票，其前提是学习培训。
2015年12月4日，一个值得纪念的日子。在中华人民共和国的“国家宪法日”，岳阳市拥有了地方立法权，拥有了更大的改革发展主动权。确保良法善治，成为岳阳市人大常委会最为迫切的问题。
四月的清晨，春寒料峭。西安交通大学一间教室里，49名中青年人在认真地翻阅书籍。他们是岳阳市人大系统的立法骨干。
专家是立法“基石”。岳阳市人大常委会广纳全市法律、城乡建设管理、环境保护、历史文化保护等方面的“智囊”，组建立法专家库，集中培训，跟班学习。西安交大的学习培训便是其中之一。
这支队伍在随后的立法工作中发挥了重要作用。他们参与立法调研座谈20余次，提出意见建议340多人次，大到制度设计、操作执行，小到法条表述、字句标点，将责任镌刻在了法规的字里行间。
同时，岳阳市人大常委会推出“代表课堂”“专业课堂”，着力提升人大代表和机关工作人员业务水平。
“看到农民把荒山荒地利用起来，跟着自己种栀子，一个个脱贫致富，我说不出的高兴。”9月6日，十二届全国人大代表杨莉为机关工作人员作履职报告。“一场报告会，就是一堂精品课，诠释了责任和担当。”岳阳市人大常委会研究室副主任周拥军聆听后感慨。
之前之后，刘德辉、李国武、伏雯等全国、省、市人大代表纷纷走上代表履职报告会讲坛，传递动力和激情。
一年来，岳阳市人大常委会机关组织市人大代表初任、常委会组成人员履职、乡镇街道人大负责人业务等培训班5期900多人次，举办代表履职、党的十九大精神、道德讲堂等专题报告会12场次。
大培训奏响的强基固本前奏曲，引领着岳阳市人大常委会机关不断提升自我、超越自我。
进行曲：大调研
11月21日，城陵矶新港区正式获批为湖南省第一批军民融合产业示范基地。同时，国信军创6906、际华3517等一批军民融合企业扎根巴陵大地。这是岳阳采纳市人大常委会“创新引领在岳阳”课题调研建议、驱动岳阳创新发展的一个缩影。
1月10日，中共岳阳市委书记胡忠雄亲自交予市人大常委会一项沉甸甸的任务——“创新引领在岳阳”课题调研。
重任，意味着信任，也意味着责任。
岳阳市人大常委会迅速广集贤能，组织开展实地考察、调查座谈、外出取经、专家研审等一系列调研活动，经过2个多月努力，3月28日，正式向市委“交卷”：课题成果包含一个总调研报告、一个项目库和科技、产业、城镇、金融等四个专题报告。
“要围绕课题，以项目为抓手，促进创新引领在岳阳落地生根、开花结果。”4月7日，岳阳市委常委会召开会议，胡忠雄对课题调研报告给予充分肯定，并对落实课题成果提出明确要求。
携手共进唱好戏。岳阳市人民政府及相关部门认真对调研建议项目进行细化、完善、包装，列出重点项目清单，积极推进做实。
春华秋实，课题成果在政府及相关部门强力推动下，把理论变为现实生产力，结出了丰硕成果。
城市停车难是城市“通病”。如何有效解决岳阳城市管理的这一民生难题，引起了岳阳市人大常委会的高度重视。
“要坚持以战时功能为前提、以合理规划为基础、以社会需求为重点，积极探索人防工程与城区停车设施结合建设的新路子。”在对人防工程和城区停车场建设情况反复“问诊”后，10月19日，市人大常委会组织人防工程调研视察，开出“诊断书”。
紧接着，岳阳市人大常委会又推动调研视察成果转化为立法项目，开始了城区停车场规划、建设、管理方面的立法前期工作。
一年来，岳阳市人大常委会共开展专题调研40次，向市委市政府提出建议、意见150多条，并将涉及市委重大决策、民生重要实事、社会热点问题的20项调研成果安排为常委会、主任会议审议议题。
大调研奏响的助力发展进行曲，引领着新一届岳阳市人大常委会与时代同行、与发展同力。
交响曲：大创新
“希望你为全市财经预算监督工作献计出力……”12月1日，李耀华从岳阳市人大常委会党组书记、常务副主任向伟雄手中接过鲜红的聘书。这一天， 20名来自全市各行各业的财税、金融、审计、法律等方面的专家，被聘为新成立的人大财经专家咨询委员会委员。
这只是岳阳市人大常委会创新财经监督的一个方面。
7月28日，岳阳市八届人大常委会第四次会议审议通过《岳阳市市属非行政区预算审查监督暂行办法》，在省内填补了非行政区财政预算监督空白，形成了非行政区财政预算监督的“岳阳模式”。
预算审查前听取人大代表建议、网络平台征集社会各界意见、向常委会议报告审计查出问题整改情况……一系列创新措施，使人大财经监督效果更实、力度更大。
与财经监督创新韵律交相辉映的，还有人大在立法、代表活动、执法检查等工作上的创新。
为提升立法质量，岳阳市人大常委会与湖南理工学院及3所著名律师事务所建立了项目合作和技术支持机制，在各县市区建立立法工作联系点，汇聚社情民意。
组织全市万名各级人大代表参加“我为脱贫攻坚争贡献”系列竞赛，参与环境保护，刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风活动和防汛抗灾救灾工作，在全省引起广泛反响。
由常委会领导分头带队，以分组检查、问卷调查、逐村逐单位抽查的新方式，组织开展《湖南省农村扶贫开发条例》执法检查，督促加快了全市脱贫攻坚步伐。
大创新奏响的超越突破交响曲，引领着新一届岳阳市人大常委会不断工作提质、发展提效。
协奏曲：大督查
绝不让国家大政走样，也不让民生实事落空。
从洞庭湖沿线，到长江大堤，从黄盖湖，到华容河，8月下旬开始，连续40多天，岳阳市人大常委会认真督促中央环保督察反馈突出问题整改，一路路、一处处实地督查砂石码头、网箱养殖整治情况。
在人大协力推动下，华容县对辖区内长江岸线的14个码头全部取缔。岳阳县关停东洞庭湖砂石码头8处、新墙河砂石场12家。君山区长江沿线非法砂石码头也全部整改到位。全市20项突出环境问题，不到一年时间就完成了16项整治任务。
城陵矶新港区象骨港渠、南湖蛇皮套区三大湖等20处黑臭水体也在政府强力推动下完成整治，中心城区污水管网三年行动计划启动实施。
“建议办理不能简单地打收条，要提得准、交得细、办得实、考得严。”4月13日，市委书记、市人大常委会主任胡忠雄在调研代表建议督办工作时如是强调。市人大常委会出台《代表建议办理工作考核办法》，念好建议督办“紧箍咒”。
加快园区发展、促进工业强市是彭艳代表提出的建议，与市委“园区十条”不谋而合，被列为市人大常委会15件重点督办的建议之一，和市委、市政府的园区建设大会战一起，形成共振协奏，建议办理成效显著。全市10个园区累计签约产业项目325个，合同引资787亿元，今年签约项目已开工158个，完成投资77亿元。
大督查奏响的求真务实协奏曲，引领着新一届岳阳市人大常委会督促“一府两院”工作落地生根、开花结果。
主题曲：大提升
如果说大培训、大调研、大创新、大督查是一组组美妙的旋律，那么，大提升就是这些旋律的主题，推动着岳阳市人大常委会履职能力和工作水平不断提升。
今年以来，全国人大常委会机关杂志《中国人大》以“扶贫一定要让老百姓打收条”“记十二届全国人大代表杨莉”“人大力量因何而生”为题，分别报道驻岳全国人大代表胡忠雄、杨莉的履职事迹和岳阳市人大常委会创新工作经验，岳阳人大工作和代表工作在全国形成了一定影响。
要向全省人大积极推介岳阳市各级人大代表参加“我为脱贫攻坚争贡献”系列竞赛活动的这一典型经验。7月中旬，湖南省人大常委会党组书记、副主任韩永文，副主任陈君文分别作出重要批示，对岳阳市人大代表工作“点赞”。
9月，省人大常委会机关刊物《人民之友》推出11篇文章系列报道、高度评价岳阳市人大系统创新工作：“岳阳市及各县市区人大紧跟创新求变步伐，人大工作亮点纷呈，力度倍增、活力彰显。”
在岳阳来说，岳阳市人大常委会及机关同样贡献着智慧与力量，助推经济发展、着力改善民生、严督环境保护、加强工作监督和法律监督，加强民主法治和精神文明建设。
12月1日，岳阳市南湖广场热闹非凡，全市文明交通“万千百”活动启动仪式隆重举行，市人大常委会副秘书长戴丽走上领奖台，接过了金灿灿的“文明交通我先行志愿服务活动先进单位”奖牌，这是市人大常委会机关文明创建的一个缩影。
在点滴中积累，在积累中升华。在成功创建湖南省文明单位的基础上，市人大常委会机关如今正朝着省级文明标兵单位、全市综治工作先进单位、省级模范职工之家进发。
大提升奏响的创先争优主题曲，引领着新一届岳阳市人大常委会工作不断上水平、争一流、作贡献。
（汤文彬 邹雨明 曾岳林）
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