台州市人民政府法制办公室2018年工作要点
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是改革开放40周年。根据市委市政府工作部署，今年政府法制工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕市五届二次党代会决策部署和市委市政府中心工作，以率先基本建成法治政府为目标，拉高标杆、争先进位，不断加强立法、行政规范性文件管理、行政复议、法制监督、政府合同管理和仲裁工作，深入推进依法行政，加快建设法治政府，为全面深化改革，再创民营经济新辉煌提供有力的法治保障。
一、进一步加快法治政府建设。理顺全年工作思路，制定出台法治政府建设工作要点。坚持政府常务会议学法制度，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。完善依法行政、法治政府建设考评制度，完善考评标准，突出考评重点，优化考评程序，充分发挥考评的督促推动作用。深入推进基层法治政府建设。围绕县乡法治政府建设薄弱环节，实施三年行动计划，补齐基层法治政府建设短板，推动形成“最佳实践”，以县级行政复议体制改革和乡镇“四个平台”建设为契机，推动强化县乡政府法制机构建设，夯实基层基础工作。始终坚持用法治思维和法治方式凝聚改革共识、破解发展难题、促进社会和谐。
二、进一步深化“最多跑一次”改革。坚决贯彻落实市委、市政府关于“最多跑一次”的决策部署,把“最多跑一次”改革摆在突出位置，对深化“最多跑一次”改革进行再研究、再部署，高标准、严要求深入推进。加强改革合法性审查评估工作，对涉及“最多跑一次”改革的政策措施及时进行法制审查。建立长效清理机制，及时清理相关法规规章和政策文件。努力搭建平台，充分发挥行政执法监督员作用。配合行政服务中心开展“一窗受理、集成服务”受理主体有关法制保障工作。要更加积极有为，全面提供“妈妈式”法律服务，以改革的思路、创新的办法、更优的服务，助力打造审批事项最少、办事效率最高、人民获得感最强的城市。
三、进一步提高政府立法质量。切实加强政府立法，完善地方立法体制机制，探索建立立法项目前评估及政府规章后评估，地方立法第三方起草论证等制度；开展政府规章立法技术规范编制工作；完善地方立法网络发布平台和短信平台建设，提升立法工作水平。加快传统村落保护利用管理、物业管理、居住房屋出租管理等法规规章立法进程；加强地方立法意见征集，便捷公众意见表达渠道，激发公众参与热情。编制规章项目库。
四、进一步加强备案审查工作。加强规范性文件监督管理工作，提升合法性审查工作水平，加大对县级政府和市级部门备案文件的纠错力度。完善规范性文件市县两级联审工作制度，进一步落实审查信息共享、质量评析会议、问题文件通报和反馈等制度。主动对接市委市政府中心工作，助推出台“留驻本土企业发展政策”，对有利于本地优质企业发展的各类政策性文件和会议纪要，优先完成合法性审查。加强政府合同规范化管理，严格落实合同合法性审查、重大合同备案工作。
五、进一步强化行政执法监督。加强对重点民生领域特别是市场监管、国土资源、环境保护、城乡建设等领域的执法监管，转变监管方式，规范监管行为，提高监管效能，严格规范公正文明执法。充分落实重大行政执法法制审核、重大具体行政行为备案审查、行政执法全过程记录、行政执法案卷评查等各项制度，强化监督与指导，促进执法公平、公正、公开。继续开展执法人员素质提升工程，加强执法系统的横向交流，注重对执法人员的执法业务指导，促进系统内法律统一适用。
六、进一步推进行政复议工作。深入推进行政复议体制改革，完善规章制度，规范复议行为，加强行政复议标准化规范化建设。主动提供“妈妈式”服务，坚持走进矛盾、破解难题，以实质化解行政争议为目的，加强和解调解工作，确保行政复议案件质量进一步提高。建立行政复议约谈制度，对复议案件被纠错的行政机关负责人进行约谈，增强行政机关法治意识，推动依法行政。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,切实提高行政机关负责人出庭率。强化业务指导，通过通报典型案例和组织庭审现场观摩，加强对行政机关行政应诉工作的指导。加强府院对话，深化依法行政与行政审判工作良性互动机制，把行政争议化解在司法程序外。
七、进一步发挥政府法律顾问作用。进一步发挥政府法制机构在政府法律顾问队伍中的主体作用，认真履行市政府法律顾问团工作职责，为各类重大项目提供高质量的法律咨询论证服务，为全市再创民营经济新辉煌各项决策做好法制保障。加强市政府法律顾问规范化管理和工作考核，为其履职提供条件，实现法律顾问服务规范化、制度化。指导县（市、区）政府和市级各部门结合实际完善政府法律顾问工作制度，探索新形势下法律顾问管理服务的新方式，健全和完善考核奖惩等制度，提升法律顾问的服务水平。
八、进一步提升仲裁公信力。深入推进办案机制改革，全面提升仲裁队伍素质。切实加强办案管理，深化办案监督，不断提升仲裁案件质量和公信力。开展台州仲裁成立20周年系列宣传，全方位展示仲裁制度优势和工作业绩，提升台州仲裁的知名度和影响力。深化仲裁体制改革，完善分支机构管理制度和秘书处日常管理制度，落实仲裁业务用房计划，推进仲裁标准化建设。加强金融仲裁机构及重点领域、重点行业的仲裁制度推广，将仲裁制度融入党委政府中心工作，开拓新案源和服务领域。加强在线矛盾纠纷化解平台建设，创新网上庭审工作机制，着手做好仲裁在电子商务、互联网金融、p2p网贷平台等领域的纠纷化解工作。
九、进一步加强法制宣传工作。统筹开展法制信息宣传工作，加强对县（市、区）和市级部门信息工作的指导，优化信息考核办法，推动信息工作争先进位。不断拓宽法制宣传渠道，充分利用政府门户网站、微信、台州日报社、电视台等宣传载体的作用，深入宣传政府立法、行政执法监督、行政复议、依法行政指导、行政调解等日常法制知识，方便社会各界了解和熟悉政府法制工作的主要内容，增强推进依法行政的工作合力。
十、进一步加强政府法制机构自身建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”。时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根“弦”,严格执行中央八项规定及实施细则精神和省委、市委实施办法，持之以恒正风肃纪，营造良好政治生态。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，时刻保持对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的不懈追求。深入开展“解放思想”大讨论，时刻践行“妈妈式”服务理念，扎实开展“大走访、大调研、大服务”专题活动，结合实际工作，扑下身子、沉到一线开展调研，向百姓、企业问需问计。推进专业知识教育培训工作，强化法制干部队伍的法治意识和法治思维。自觉加强学习，营造勤学善学氛围，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野。
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一、进一步加快法治政府建设。理顺全年工作思路，制定出台法治政府建设工作要点。坚持政府常务会议学法制度，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。完善依法行政、法治政府建设考评制度，完善考评标准，突出考评重点，优化考评程序，充分发挥考评的督促推动作用。深入推进基层法治政府建设。围绕县乡法治政府建设薄弱环节，实施三年行动计划，补齐基层法治政府建设短板，推动形成“最佳实践”，以县级行政复议体制改革和乡镇“四个平台”建设为契机，推动强化县乡政府法制机构建设，夯实基层基础工作。始终坚持用法治思维和法治方式凝聚改革共识、破解发展难题、促进社会和谐。
二、进一步深化“最多跑一次”改革。坚决贯彻落实市委、市政府关于“最多跑一次”的决策部署,把“最多跑一次”改革摆在突出位置，对深化“最多跑一次”改革进行再研究、再部署，高标准、严要求深入推进。加强改革合法性审查评估工作，对涉及“最多跑一次”改革的政策措施及时进行法制审查。建立长效清理机制，及时清理相关法规规章和政策文件。努力搭建平台，充分发挥行政执法监督员作用。配合行政服务中心开展“一窗受理、集成服务”受理主体有关法制保障工作。要更加积极有为，全面提供“妈妈式”法律服务，以改革的思路、创新的办法、更优的服务，助力打造审批事项最少、办事效率最高、人民获得感最强的城市。
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四、进一步加强备案审查工作。加强规范性文件监督管理工作，提升合法性审查工作水平，加大对县级政府和市级部门备案文件的纠错力度。完善规范性文件市县两级联审工作制度，进一步落实审查信息共享、质量评析会议、问题文件通报和反馈等制度。主动对接市委市政府中心工作，助推出台“留驻本土企业发展政策”，对有利于本地优质企业发展的各类政策性文件和会议纪要，优先完成合法性审查。加强政府合同规范化管理，严格落实合同合法性审查、重大合同备案工作。
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六、进一步推进行政复议工作。深入推进行政复议体制改革，完善规章制度，规范复议行为，加强行政复议标准化规范化建设。主动提供“妈妈式”服务，坚持走进矛盾、破解难题，以实质化解行政争议为目的，加强和解调解工作，确保行政复议案件质量进一步提高。建立行政复议约谈制度，对复议案件被纠错的行政机关负责人进行约谈，增强行政机关法治意识，推动依法行政。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,切实提高行政机关负责人出庭率。强化业务指导，通过通报典型案例和组织庭审现场观摩，加强对行政机关行政应诉工作的指导。加强府院对话，深化依法行政与行政审判工作良性互动机制，把行政争议化解在司法程序外。
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