全市推进“两化四有”进一步密切人大代表与人民群众联系工作经验交流会侧记
搭好服务群众“连心桥” 共画全面小康“同心圆”
记者 张莉芬
展示成果、交流经验，对深入推进“两化四有”进一步密切人大代表与人民群众联系工作再动员、再部署、再出发。6月7日上午，在全市推进“两化四有”进一步密切人大代表与人民群众联系工作经验交流会上，来自全市11个县（区市）的人大常委会主任和部分乡镇（街道）人大主席、部分市县人大代表轮番亮相，就一年来在推进“两化四有”进一步密切人大代表与人民群众联系工作方面的做法和经验进行了交流。
“习近平总书记指出，保持同人民群众的密切联系，体现了人民代表大会制度的内在要求。党的十九大报告也明确提出，要支持和保证人民通过人民代表大会制度行使国家权力，更好地发挥人大代表作用，使各级人大及常委会成为同人民群众密切联系的代表机关。”市人大常委会主任冯建平认为，密切人大代表与人民群众联系是人大工作的基石。
以“两化四有”为抓手，坚持不懈地加强人大代表和人民群众的联系，是市人大常委会对中央相关精神的贯彻落实。2017年，按照全国人大常委会《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》，结合我市实际，市人大常委会决定以“两化四有（内容规范化，形式多样化，有工作平台，有处理机制，有履职管理，有保障措施）”为抓手，建立健全制度机制，让人大代表更好、更紧密地联系人民群众。2017年6月28日，市四届人大常委会第八次会议审议通过《晋中市人大常委会关于推进“两化四有”进一步密切人大代表与人民群众联系的意见》（简称《意见》），2017年7月3日，全市人大代表密切联系人民群众工作推进会就相关工作进行了安排部署。
自推进会召开以来，全市各级人大、各级人大代表把代表工作和全市中心工作紧密结合，在实现代表联系人民群众工作制度化、规范化、常态化、实效化方面进行了有益尝试。
一年来，各级人大以“两化四有”为抓手，不断完善机制、创新形式、拓展渠道。榆次区人大常委会着力构建“五机制三平台三保障”机制，建立完善代表联系群众机制、建议收集处理反馈机制、档案规范管理机制、代表考评激励机制和代表履职联动机制；实现三个平台全覆盖，全区800余名人大代表全部被纳入管理；高标准做好代表履职学习、经费和服务保障。介休市人大常委会在落实联系对象方面深度拓展“群众圈”、“代表圈”、“人大圈”、“信息圈”，通过代表之家给代表出题目、下任务，倒逼代表联系群众，实现代表联系群众意见机制与代表议案、建议办理机制的有效衔接。昔阳县人大常委会通过搭建学习培训平台、知情知政平台、交流互动平台拓宽代表联系群众渠道，通过开展代表走访选民活动、代表主题实践活动、专题调研和视察活动激发代表联系群众活力，以创新完善建议办理机制、落实服务保障机制、健全代表履职激励机制提高代表联系群众实效。
一年来，“两化四有”让人大代表“动”了起来，人大工作“活”了起来。在榆次区人大常委会开展的“宣讲联系走访”中，参与代表700余人（次），收集群众意见建议1000余条，推动了棚户区改造、幼儿教育、养老服务等问题的解决。榆社县人大常委会开展了人大代表助推脱贫攻坚专项行动，开展结对联系、汇集民意等主题活动，各级人大代表帮扶联系贫困户598户，提出意见建议32条，督办脱贫项目6件，帮扶贫困户发展林果产业5000亩，建办养殖场4个，成立蔬菜专业合作社2个，新建日光温室20个，栽植药材600亩。寿阳县人大常委会围绕畜牧业发展、民爆品管理、农村公路等群众普遍关心的问题，组织视察调研活动39次，走访群众710余人（次），形成调研报告4篇、代表建议意见9条，解决了吴逮垴等村通讯信号、郭峪线县际公路拓宽改造等群众急切盼望解决的问题。
一年来，各级人大代表服务群众的积极性高涨，群众对人大代表的信任和支持明显提升。榆社县人大代表王建福带动农民脱贫致富，补贴贫困户11.6万元、带动38户贫困户脱贫，安置劳动力62人、人均年收入1.5万元，整村帮扶实现户均增收800元。“感谢人民代表为民办事、为民服务！”市人大代表张爱玲积极奔走解决危墙安全隐患问题，寿阳县受益群众发出衷心感谢。“通过与群众的密切联系，越来越多的群众愿意找我吐露心声、反映问题。”市人大代表杨俊芸充分发挥农技推广员的专业优势，主动服务太谷县农民群众，大家亲切地称呼她为“群众欢迎的杨代表”。
经验来自实践，创新来自基层。省人大常委会人事代表工委主任张高宏对我市的人大代表联系人民群众工作给予了充分肯定。他指出，晋中以“两化四有”为抓手，明确了基本要求，规范了联系内容，丰富了联系方式，健全了反映渠道，把密切联系群众作为代表依法履职的有效措施，为全省的人大代表联系群众工作提供了可供借鉴的经验、思路和方法。
总结过去，是为了更好地出发。冯建平强调，要提高认识，站在建设“两个机关”的高度，坚持问题导向，补短板、强弱项，进一步推动“两化四有”落地生根、开花结果；要加强履职管理，进一步完善代表履职管理系统，形成更加科学、透明、刚性的代表履职管理制度；要不断完善代表意见建议处理机制，办理好代表所提的意见、批评、建议，做到代表意见建议分别反映、人大机关分类处理、工作机制对接、结果及时反馈；要强化作风建设，确保人大代表始终保持尽职尽责、依法履职的良好形象；要加大宣传，营造浓厚的舆论氛围，共同推进“两化四有”工作向纵深发展。
探索出一条“晋中路径”，为全面建成小康社会贡献更多的“晋中力量”、“晋中智慧”，“两化四有”护航人大代表密切联系群众工作劈波斩浪、勠力前行！
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