应加强对政府投资项目的工期管理

近年来在政府投资建设工程项目审计中发现多项工程项目存在已超过合同工期但仍未完工或施工进度滞后于计划节点现象。建设工程能否在预定的工期内竣工交付使用，对政府投资社会效益、经济效益有很大影响。建设单位应高度重视工程进度工期管理，采取措施加强对施工工程进度控制管理。
一是合理确定施工工期不得随意压缩合理工期。一般来说，合同工期主要受建设环境、工程规模、工程质量、定额工期以及投标价格的影响，建设单位应尊重客观规律严格按照工期定额和工程实际合理确定，不得无故压缩工期，确需压缩工期的，应当组织专家进行技术和质量安全论证其可行性。
二是高度重视工程项目实施前的准备工作。工程项目实施前的准备工作是项目建设的重要组成部分，认真做好开工前的技术、场地准备等工作，对加快施工进度、提高工程质量、确保施工安全等方面都发挥着重要作用。
三是严格工程款支付的合同控制。工程进度控制与工程款的合同支付密不可分，工程进度款的合同支付既是对施工单位履约程度的量化，又是推进项目运转的动力，工程进度控制要牢牢把握这一关键，确保进度目标的顺利实现。合同文本对工程进度款支付的约定方式通常为按每月完成工程量计量，可调整为按形象进度计量，即将工程项目总体目标分解为若干个阶段性目标，在每一阶段完成并验收合格后根据投标预算中该阶段的造价支付进度款。这样不但使工程进度款的支付准确明了，更重要的是提高了施工单位的主观能动性，使其主动优化施工组织和进度计划，避免做到哪算哪、做得多少算多少的情况出现。
四是加大查处力度，严格落实各方主体责任。建设监察管理部门应定期深入工程建设现场检查工程实际进度情况，如发现某单位或分项工程与所报计划相比已严重滞后，要求建设、施工单位拿出保证进度的可行性措施和方案，建设监察管理部门将在随后对其措施的落实情况进行检查。如措施得力，实际进度与计划进度相吻合，将不予追究其责任。如实际进度没有明显改观，如此下去，将拖延整个工期，对属于施工单位责任的由建设单位采取罚款措施，并且要求其写出书面的保证书，严重者可清退出场，重新选择施工队伍。对属于建设单位的原因，应当依法依规对项目建设单位主要负责人和直接负责的主管人员以及其他责任人员进行诫勉谈话、通报批评或者给予相应处罚。

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