龙城区“飞地经济”让干劲升起来项目落下去
不比资源比招商 不比基础比干劲
龙城区“飞地经济”让干劲升起来项目落下去
（张凤龙 记者 李海龙）总投资10亿元的辽宁九凤武岩科技年产10万吨连续玄武岩纤维建设项目正式落户龙城区，预计将在10月份开工建设。目前项目立项、选址、环评等手续已完毕，正履行征地手续。该项目是由龙城区召都巴镇主动“走出区”引进，这也是龙城区全面激发镇街、各部门和园区招商引资上项目的热情，大力发展“飞地经济”的缩影。
据悉，自从市委、市政府作出大力发展“飞地经济”工作部署以来，龙城区积极响应，狠抓落实，主动抢抓全省县乡财税体制改革的有利契机，充分发挥“五个一工程”的载体作用，不断加强督导调度、完善工作机制，努力在全区营造凝心聚力建飞地，全员齐动抓招商的浓厚氛围，推动“飞地经济”快速、良性发展。目前，全区12个镇街已全部行动起来，成功对接项目30个，总投资53亿元。其中，已落地项目12个，总投资13.5亿元；签约项目5个，总投资10.1亿元；在谈项目13个，计划总投资29.4亿元。
加强组织领导，迅速凝聚了全区发展“飞地经济”的工作合力。龙城区委、区政府将发展镇街“飞地经济”作为党政“一把手”工程，成立了由区委书记、区长任组长，各相关职能部门、园（景）区、镇（街）政府（办事处）为成员的发展镇街“飞地经济”工作领导小组。并将工作触角向镇（街）、村（社区）延伸，设立专职招商机构（镇街招商办），将有能力、有经验、懂招商的人员调整充实到招商一线，建立起三级工作网络，逐级落实责任，层层传导压力，形成了党政齐抓共管、部门协调配合、园区承载对接、镇街合力攻坚的“飞地经济”工作格局。
规划飞地园区，为“飞地经济”发展搭建载体平台。龙城区结合“五个一工程”建设实际，确定在高新区装备制造南、北区分别规划建设“飞地园区”，总规划面积2.3平方公里，作为承接飞地项目的载体和平台。其中，南区重点发展化工、装备、服装、大数据等产业；北区重点发展冶金、建材、装备制造等产业；其它园（景）区作为“飞地园区”附属平台。按照资源共享、优势互补、合作共赢、集约发展的原则，引导镇街招商引资项目，打破行政区划向“飞地园区”集中，使龙城“飞地园区”真正成为全区招商引资的创新区、镇街经济的拉动区，推动形成“五区联动、产业聚集”的“飞地经济”发展格局。
优化营商环境，为项目快速落地施工投产提供良好条件。龙城区委、区政府经深入调研和论证后，制定出台了《龙城区发展镇街“飞地经济”实施方案》，要求全区各镇街各相关部门对入园项目全程跟踪，实行一站式、保姆式服务，并开通“飞地经济”绿色通道，确保项目尽快落地投产达效。同时，各镇街、园（景）区、职能部门主动将各自承担的目标任务进行了细化分解，落实到科室、村社及每名机关干部头上，确保“飞地经济”工作常抓不懈、常抓常紧、常抓常新。
明确招商方向和重点，为招商取得实效奠定基础。龙城区以“飞地园区”为平台，集中资源和力量瞄准京津冀产业转移重大机遇，全力推进招商引资；以“飞地园区”为回乡创业园，激发在外朝阳籍企业家回乡投资积极性，引导其投资置业，带动镇街经济发展；以“飞地园区”为载体，深化与大连沙河口区、镇江丹徒区对口合作，加速项目落地步伐。同时，该区还及时开展招商引资培训，创新招商引资方式方法，指导镇街包装生成项目，有效提高了飞地项目的落地率和成功率。
通过全区上下的共同努力，龙城区“飞地经济”发展取得了飞速进展，一是有效激发了镇街争先进位、跨越赶超的动力，激活了全员招商、上项目的热情，各镇街不比资源比招商，不比基础比干劲，发展“飞地经济”的积极性空前高涨。二是有效盘活了现有存量闲置资产。依托现有标准化厂房、企业闲置资源、镇街矿产资源开展招商引资，已成为“飞地项目”加速落地的有效手段。三是有效发挥了园区产业集聚效应。发展“飞地经济”既解决了镇街有项目无土地、有资源无产业的矛盾，又发挥了园区的产业集聚效应，真正实现了园区主导产业集聚、产业布局优化、产业链条延伸。四是有效提高了项目落地率成功率。发展“飞地经济”，建设“飞地园区”，使各项生产要素、审批权限、服务职能均向飞地园区集中，截至目前，洽谈对接的30个项目中，已落地项目12个，签约项目5个，项目落地率、成功率已超过五成。五是有效实现了园区镇街互利双赢。发展“飞地经济”，有效弥补了镇街产业发展滞后、基础设施薄弱等劣势，充分发挥园区的集聚优势，使镇街与园区共享财税收入和经济发展成果，真正实现了镇街与园区资源共享、优势互补、互利双赢。
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