找准问题 强化责任 补齐短板——我市多举措推进农村道路交通安全管理工作
交警三大队民警利用上千亩坪村庙会，进村开展宣传。李爱忠摄
近年来，随着经济社会的快速发展，全市农村公路网建设进程加快（总里程达4900公里），农村经济发展需要和群众生活质量不断提升，农村人流、物流、车流迅猛增长，传统农村道路交通状况发生了巨大的改变。
面对农村道路交通安全工作的新形势，我市交警部门以“两站两员”建设为抓手，压事故、整秩序、保安全，与公安、交通、安监、公路等部门紧密协作、相互配合，立足实际，创新管理，完善机制，积极探索农村道路交通管理的方法手段，全面推进农村道路交通安全管理工作，保障农村道路交通安全畅通。
高度重视 创新农村交管工作机制
7月31日，交警支队召开我市道路交通安全整治暨农村道路交通安全管理工作再部署再推进大会。市公安局党委副书记、交警支队支队长张明川指出，目前我市农村道路交通安全工作还存在诸多问题，比如责任落实不到位、部分劝导站“只挂牌、不工作”问题突出、政策支持和经费保障不够、农村道路管理力量不足等。
张明川表示，农村地区是我市当前预防重大交通事故的重点区域，更是我市交通管理的薄弱环节和工作短板。今后，各县区政府和相关部门要高度重视，进一步强化责任、职责，严格落实《阳泉市道路交通安全管理条例》中第二十一条之规定，进一步细化工作任务，明确职责目标，全面落实农村道路交通管理经费、强化农村道路交通安全管控、推进农村交通安全管理信息系统推广应用等重点工作，切实做实农村交通安全基础性工作，积极消除交通安全隐患，严厉打击重点交通违法行为，努力预防和遏止重大交通事故，为我市经济社会健康发展创造良好的道路交通环境。
近年来，全市各级公安交警部门充分发挥农村道路交通安全管理职能作用，统筹推进农村道路交通安全工作。2015年以来，市政府不断加大对县区农村交通安全工作的考核力度，其中将农村交通安全基层基础建设、责任落实等工作情况作为一项重要考核指标，进一步夯实了农村道路交通安全管理基层基础工作。2018年6月，阳泉市人大常委会颁布了《阳泉市道路交通安全管理条例》，明确“各县（区）人民政府应当加强农村道路交通安全管理工作，建立乡（镇）、村庄道路交通安全管理基层组织，划拨专项资金，提供办公场所，配备道路交通安全管理人员，配合公安机关交通管理部门做好农村道路交通安全管理工作”。切实形成党委领导、政府主抓、部门协同齐抓共管的农村交通安全工作新机制。
在建章立制的基础上，各大队将警力向道路管理一线倾斜、向乡村道路延伸，不断加强对乡村道路的管理力度和触角。以交警三大队为例，目前，大队一线民警、辅警95人，占全队人数的66.43%。
科技引领 充分发挥“两站两员”作用
从2014年我市开展农村道路交通管理“两站两员”建设工作至今，全市32个乡镇全部建立交通安全管理站，952个行政村中856个建立农村交通安全劝导站，共聘请专职交通安全管理员83名，农村交通安全劝导员1861名。
“两站两员”是指在乡镇建立交通管理站，在农村建立交通安全劝导站，并由当地乡镇干部和农村群众担任乡镇交通安全员和农村交通安全劝导员，协助交警部门做好本地区日常交通安全管理工作，积极构建农民群众参与农村交通管理的新模式，逐步实现农村道路交通管理日常化，交通安全常态化，切实解决农村地区交通秩序“无人管、管不了、无权管、管不好”等问题，形成全覆盖、无死角的交通管理工作格局。
为搭上互联网的快车，交警支队充分利用通讯网络，实现劝导站、劝导员管理的信息化和科技化。2017年6月，在省厅交管局、交警支队推广应用《山西农村道路交通安全管理信息系统》培训之后，各大队在辖区积极开展“山西省农安通手机app”的推广和应用工作，在有条件的交通管理站、农村劝导站，对管理员和劝导员分期开展业务培训，使劝导员熟练使用。同时，将辖区的驾驶人、道路、机动车等基础信息与宣传、劝导、隐患排查等动态信息录入系统，扩大对机动车辆和驾驶人的监管范围，实现农村道路交通管理工作在线部署、进度控制、监督预警、考核评价等工作动态管理，大大提高了工作效率。目前，全市录入农村道路、驾驶人、机动车等基础信息和工作动态信息7547条。
各大队中队民警还组建了辖区交通安全管理员和农村劝导员微信群，交通安全管理员建立辖区农村劝导员群，农村劝导员建立本村驾驶人群，完成了农村道路交通安全三级微信宣传群建设。
农村交通安全三级微信宣传群发布的信息，主要以交通安全常识、相关政策解读、以案说法、警示教育、发送路况信息和安全提示、交通安全工作交流等内容为主，主题鲜明，实用性强。乡镇领导、交管站工作人员、驻村干部、社区干部、驾驶人及群众普遍反映，交通安全微信宣传群起到了明显的交通安全效果，特别是在农村庙会活动、五一、端午等重点时间、重点路段，对保障交通安全畅通发挥了非常重要的作用。目前，全市共建立微信群85个，入群人员达10000余人。
“下一步将按照各县（区）经济状况、基础能力和人员分布状况，重点突破、分类推进，建设一类、二类、三类农村劝导站，分别占全市行政村总数的20%、40%、40%的工作目标和任务，进行工作推进。”张明川说。
多措并举 全面推进农村交管工作
7月31日是上千亩坪村的传统庙会，交警三大队民警利用庙会人多车多的契机，进村开展宣传活动。民警与劝导员一起，向未成年人宣传骑行自行车的法律规定，告诫他们注意安全，不要在马路上骑行；向村民宣传交通安全知识；向商贩讲解客货混载的危害性。摩托车交通事故占据辖区事故总量的一大部分。民警耐心地向驾驶人讲解安全驾驶常识和法律规定，督促其按规定注册上牌，佩带专用头盔。宣传的同时，民警还向村民介绍、推广“一网通、一次办”平台，指引、帮助过往村民扫码注册“一网通、一次办”平台。
近年来，交警各大队依托“五进”载体，在年节、农村庙会、文化旅游节等重要时间节点，深入一线、深入农村开展形式多样的宣传活动，提升广大交通参与者特别是农村地区驾驶人的安全意识、法治意识和文明意识。
为对各种违法行为形成强大的震慑作用，交警各大队相继开展农村道路交通秩序整治，“酒驾、毒驾”专项整治行动，农用车、摩托车专项整治，预防重特大道路交通事故百日集中行动，大排查、大教育、大整治货车违法行为专项行动，剧毒化学品车辆集中整治，集中整治农村面包车违法行为等等。大队以城乡接合部、农村出村口、公路城镇化路段为重点路段，以农村赶集、民俗活动、节庆时段等为重点时段，不断加大对农村道路存在的无牌无证、酒后驾车、超速、超员、农用车、拖拉机违规载人、违法占道等违规违法行为的执法力度。
针对农村地区存在的道路安全隐患，各大队按照《进一步加强道路交通安全隐患排查工作方案》《道路交通安全大检查工作方案》的工作要求，成立隐患排查小组，对辖区内桥梁、隧道、危化品企业、临坡、临崖等路段进行安全隐患排查，建立档案并督促相关部门及时治理；对短时间内不能完成治理的，设置警示标志、增设交通安全设施；对排查却度过的事故多发路点断，根据隐患严重程度，提请相关部门挂牌督办。定期会同交通运输部门、公路经营管理等单位，进一步修订完善应急预案，细化应急处置措施，强化事故预防。积极争取资金增设交通标志标牌和安全设施。
做好重点车辆源头管控，在车辆年检中严格按照查验标准，对重点车辆重点把关，严格落实“谁检验、谁把关、谁签字、谁负责”的原则，确保责任落实到人，坚决杜绝不符合机动车国家安全技术标准的车辆通过检验；以客车、校车、危化品运输车、货车、农村面包车等五类车辆为重点，多次深入辖区运输企业进行重点车辆信息采集摸排，建立台账，确保了辖区重点车辆一车不漏；每月组织驾驶人审验培训工作，以典型交通事故案例、恶劣天气和复杂道路驾驶、紧急避险、应急救援处置等方面内容为重点，进行集中交通安全教育培训，重点做好继续教育，增强了教育的专业性和针对性。(刘志娟 李富才)
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