坚持以人民为中心推进税务机构改革
■艾斌
核心提要 2005年6月21日，习近平在 《光明日报》上刊发5000多字的署名文章 《弘扬 “红船精神”走在时代前列》，系统阐述了中国革命精神之源——“红船精神”，他将 “红船精神”的内涵高度提炼为开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。百年沧桑巨变，铸就辉煌历史。无论时代如何发展，环境如何变化，“红船精神”都以一种特有的性格特征和价值追求融入共产党人的血脉里，实践在共产党人的行动中，使我们的党与时俱进、永葆青春。
坚持以人民为中心，是习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略之一。具体到税务部门实际，其核心就是要紧紧围绕经济改革发展主题主线，始终以纳税人、征税人为中心，把服务纳税人更快发展、促进税务干部更好成长作为奋斗目标、努力方向。为更好更快实现这一目标，自今年6月全面实施了国税地税征管体制改革。随着省市县乡四级税务机构相继挂牌，改革迈出了关键一步，但面临“三定”、社保费和非税收入业务划转情况更加复杂、任务更重的现实，要紧扣“四利”“四合”“四个确保”总要求，真正把提升纳税人满意度、征税人归属感、社会认知度作为改革的根本要义和遵循，聚合征纳双方、社会各界力量，高质量推进税务机构改革在十堰落地生根。
要坚持服务先行，提升纳税人满意度、获得感。在税务机构改革中，要始终坚持以纳税人为中心，敢于打破陈规陋习、各自为政格局、利益分配藩篱，真正为纳税人、缴费人提供更加专业、高效、便利的服务。要构建纳税服务新模式。以机构合并为契机，建设标准化、规范化、多功能办税厅，彻底解决纳税人办税“两头跑”“多次跑”难题。深入推进“互联网+税务”，全面落实“一厅通办”“一网通办”“一键查询”“最多跑一次”“一次不用跑”等服务新举措，全力构建“一网、一窗、一次”纳税服务新模式。要坚持执行同一个标准。要统一政策执行标准、统一执法尺度。即在回答涉税咨询上，对外一个号码、一个标识、一个口径，对内一套系统、一套制度、一套流程；在税收执法、政策执行、社保费非税收入和行政处罚上，坚持“一把尺子量到底”，真正实现执法执行“公平公正公开”的目标。要全面落实税收优惠。始终坚持把减轻企业负担、助力企业发展作为税务机构改革的出发点和落脚点，采取政策大宣传、执行大督查、落实大问效等多种形式，不折不扣落实税收优惠，支持企业做大做强。采取政策解读、专题宣传、政策速递等方式，让广大纳税人第一时间了解税收优惠；采取专题讲座、一对一辅导等方式，引导广大纳税人尽享改革红利，扩大生产经营。
要坚持税收情怀，提振征税人归属感、幸福度。打好打赢改革攻坚战，其核心和关键在税务干部。习近平总书记曾多次强调要关心关爱干部，多为干部办实事、办好事。改革进入攻坚期，要始终高扬思想政治工作旗帜，以真情关爱干部，用真心善待干部，凝聚干部合力，使其牢记自身职责和使命，理解改革、支持改革、投身改革、服务改革。要从政治高度，用精神引领人。组织开展中心组理论学习、支部主题党日活动、专题辅导讲座等系列学习教育。借助网站、微信公众号、在线学习系统等平台，宣传改革重大意义。采取集中讨论、交流心得、“我为改革建言献策”征集等方式，凝聚改革思想。要讲思想温度，用真情感动人。坚持干部有呼声、组织有回应，搭建“心之声”干部倾诉平台、设立局长接待日，畅通干部交流沟通渠道。坚持交心谈心全覆盖，全领域征求意见建议，主要负责人重点谈、分管领导对口谈、部门领导普遍谈，化解思想心结，凝聚改革共识。要增强工作热度，用典型激励人。组建改革宣传专班，深入基层一线，挖掘在改革中表现突出的先进人物、典型事迹，借助《十堰日报》等主流媒体、“两微一端”新媒体，加大宣传推介力度，用身边典型引导激励身边人。坚持有为有位，对改革中服从大局、敢于担当的做到“六个优先”，即职位空缺时优先安排，交流岗位时优先使用，干部选拔时优先任用，职级调整时优先晋升，评先评优时优先考虑，特殊困难优先解决，营造心和气顺的改革氛围。要严格执纪尺度，用规矩约束人。始终坚持挺纪在前，把政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律和保密纪律作为改革不能触碰的“红线”、不能逾越的底线，实行最严格的追责问责机制，把改革进行到底。
要坚持回应关切，提高社会各界认知度、参与度。这次国税地税征管体制改革，涉及我市市、县、乡三级税务机构，3700多名税务干部，300多万纳税人、缴费人，情况复杂，任务艰巨。要始终坚持党对改革的统一领导，密切部门协作配合，上下同欲、内外同向、和衷共济，蹄疾步稳推进改革在我市高质量落实落地。要争取党委政府重视支持。坚持国家税务总局和地方党委政府“双重领导”机制，将总局、省局改革部署要求主动向市委市政府专题汇报，提请市政府成立税务改革专项工作组，建立工作例会制度，定期召开改革座谈会、督办会、推进会，统筹改革任务落实。要密切部门协作配合。坚持市委市政府统一领导、集中统筹，积极与组织、编办、财政等部门协作配合，建立部门定期联席会议制度，共商税务机构改革过程中出现的新情况、新问题，齐心协力推进改革扎实有序开展。要引导社会理解参与。借助《十堰日报》、十堰市政府网等媒体，加大改革宣传力度，正确引导社会舆论，及时回应群众关切，特别是直接关乎纳税人、缴费人切身利益的政策规定、办理流程等，要通过多种途径第一时间公告公开，让广大纳税人、缴费人方便快捷知晓改革内容，了解优惠政策、便民服务举措，更好更快办税交费，营造合力推进改革的良好氛围。
（作者单位：十堰市税务局）
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