腾出城市“新空间”
金斌元 李丽
走进高安，移步皆是景，举目满眼新。
从东到西、从南到北，一场规模空前的拆违控违行动，让高安城区日新月异。去年以来，高安以拆违控违为突破口，打响了城市提质攻坚战，全市上下迎难奋进，实现了城市面貌的巨大蝶变！
2017年，高安依法拆除违法建设8221处，面积62.15万平方米。其中，公路铁路沿线拆除蓝棚绿顶745处，中心城区拆除蓝棚绿顶7140处，拆除砖混违法建设336处。这场卓有成效的控违拆违行动，不但改善了环境，为城市发展腾出更多生长空间，而且无一起信访事件，赢得了民心。
各方联动，形成强大工作合力
高安城区人口有30多万，新城区尚在建设中，老城区框架小、人口密度大，由于违章乱搭乱建现象严重，导致堵、脏、乱等问题突出，不仅影响路人行走、车辆通行，更严重影响了市容市貌，降低了城市品位。
“拆违控违工作对于提升高安城市品质、加快城市发展具有重大意义。无论阻力多大、困难多大，我们都只能前进，不能后退，必须坚决打好打赢拆违控违这场硬仗！”2017年初，高安市召开高规格的控违拆违专项动员大会，吹响了大规模拆违控违“集结号”。
在这场浩大的控违拆违攻坚战中，该市坚持高位推进，强化组织保障，各方配合联动，形成强大工作合力。
市主要领导亲自调度、亲临一线指导；市四套班子领导牵头，按照包宣传、包调查、包处置，定责任、定时间、定目标“三包三定”工作要求，分别负责中心城区21个网格的控违拆违工作；一年之内，该市先后六次召开违法建设专项治理推进会，加强对控违拆违工作的调度和督查。同时，严格考评问责机制，将违法建设治理纳入年度考核内容。
在工作推进中，单位机关主动拆，党员干部带头拆，职能部门公正执法、高效拆违、和谐拆违，街道（社区）集中时间、配强力量，各相关单位密切配合、通力合作。大家分片包干、连续作战、全力组织，做到了“目标一致、上下联动、条块结合、全民参与”，控违拆违工作强势有效推进。
杨前进是瑞州街道连锦村委会主任，多年前，其弟弟杨先进在朝天门杨村的集体土地上搭建了7000多平方米的建筑，年租金上百万元。控违拆违整治动员大会后，杨前进主动做好其弟弟的思想工作，率先行动，义无反顾地带头拆除违章建筑，对周围的干部群众触动很大，起到了很好的示范带头作用。
攻坚破难，打赢拆违控违硬仗
在控违拆违一线，工作组干部迎难奋战，在敢为、想为、勤为、善为中，一处处违法搭建终于被拆除。
“我们这个是白棚，不是你们要拆的蓝棚！”筠阳街道东门孟家老耕牛场村集体搭了个蓝棚，出租用于废品加工，年租金10多万元。看到拆违工作大力推进，承租人想了个“法子”，将1470多平方米蓝棚，一夜之间请人刷成白棚。并以此为借口，称自己家的是白棚，不属于要拆除的蓝棚，坚决不配合工作。
对峙，持续拉锯。“就算是碰到铜墙铁壁，工作也得继续做。”工作组干部做起了思想工作：“你的白棚，没规划、没报建、没手续，占用集体土地，改了颜色也还是违法建筑，一定要拆掉。”
面对无理狡辩，工作组坚决实施整体拆除。在工作组干部有理有据的劝说下，承租户最后松了口，“既然是违建，早晚都要拆，只要一碗水端平，拆得公平公正，我也无话可说。”
要拆违，就必然要损害小部分既得利益者的利益。牵涉到利益的工作最难做，但是，为了城市品质的提升，为了群众利益的公平，必须做，只能做！该市对所有的拆违点，设立了时间表，倒排工期作战，实行“销号”管理；在拆除违法建筑的过程中，始终注重维护稳定，高效拆违、和谐拆违，拆出了速度和温度。
拆违不控违，拆得再多也枉然。如何打破违法建筑“建了拆、拆了又建”的恶性循环？
在拆违控违行动中，该市坚持拆违控违并重，实行全天候、全覆盖、不间断、不留死角的巡查，发现一起查处一起，将违建苗头扼杀在萌芽状态。对新增违法建设始终保持“零容忍”高压态势，“发现一起、查处一起、拆除一起”，面向社会公开违法建设举报电话。由于渠道畅通、信息传递及时，该市依法拆除新增违法建设85起，一大批违法建设得以早发现、早遏制、早处置，共拆除新增违建面积6743平方米。
疏堵结合，拆违控违深得民心
“之前我对法律法规不了解，以为自己住顶楼，加一层可以防晒防漏水，没什么大碍。执法人员上门宣传政策后，我才明白这种行为不仅影响城市形象，还存在安全隐患。所以，我自已主动拆除了加层。”市府二院小区一居民说。在执法人员上门宣讲政策后，他意识到自己的错误，主动拆除了违章加层建筑。
该小区的违法建设拆违点多、面广，难度大，少数住户一时难以理解。网格工作组为了按时安全完成任务，夜以继日，想方设法上门，做好居民的思想工作。
控违拆违，要做到堵疏结合。
为了切实解决居民反映的漏水隔热等实际问题，该市违法建设专项治理工作指挥部办公室制定了平改坡暂行办法，消除了拆除加层建筑后群众的顾虑。技术组工作人员深入到拆违一线，进行技术鉴定和平改坡技术指导，全市完善平改坡329户，改造面积3.2万平方米。
凤凰商城是城北最大的农贸市场，违章搭建密集，占道经营问题严重，造成西湖路晴天拥堵、雨天难行，市民反映十分强烈。为了解决这个“老大难”问题，工作组干部先后到凤凰商城做工作不下20次。有一次，为了见一个业主，足足等了近两个小时。大家被工作组干部的这种精神所感动，自觉支持拆除违章搭建。
如今，凤凰商城整洁、顺畅，面貌今非昔比。小贩、商户和工作组干部也成了“老熟人”，有什么意见、建议都会主动说。“困扰多年的乱搭乱建问题，没想到这次真的解决了！”与商城一路之隔凤仪小区的居民竖起拇指称赞说。
在拆违控违行动中，该市还坚持以拆促建、以拆促管的原则，结合立面改造、道路改造、棚户区改造和绿化、亮化、美化、文化的“三改四化”行动，同步推进拆违后的提质改造，通过拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景，把拆违控违工作和改善市民生活质量、提升城市环境品质有机结合起来，新建一批立体停车场、城市小游园，让城市更有活力、更具竞争力。
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“拆违控违工作对于提升高安城市品质、加快城市发展具有重大意义。无论阻力多大、困难多大，我们都只能前进，不能后退，必须坚决打好打赢拆违控违这场硬仗！”2017年初，高安市召开高规格的控违拆违专项动员大会，吹响了大规模拆违控违“集结号”。
在这场浩大的控违拆违攻坚战中，该市坚持高位推进，强化组织保障，各方配合联动，形成强大工作合力。
市主要领导亲自调度、亲临一线指导；市四套班子领导牵头，按照包宣传、包调查、包处置，定责任、定时间、定目标“三包三定”工作要求，分别负责中心城区21个网格的控违拆违工作；一年之内，该市先后六次召开违法建设专项治理推进会，加强对控违拆违工作的调度和督查。同时，严格考评问责机制，将违法建设治理纳入年度考核内容。
在工作推进中，单位机关主动拆，党员干部带头拆，职能部门公正执法、高效拆违、和谐拆违，街道（社区）集中时间、配强力量，各相关单位密切配合、通力合作。大家分片包干、连续作战、全力组织，做到了“目标一致、上下联动、条块结合、全民参与”，控违拆违工作强势有效推进。
杨前进是瑞州街道连锦村委会主任，多年前，其弟弟杨先进在朝天门杨村的集体土地上搭建了7000多平方米的建筑，年租金上百万元。控违拆违整治动员大会后，杨前进主动做好其弟弟的思想工作，率先行动，义无反顾地带头拆除违章建筑，对周围的干部群众触动很大，起到了很好的示范带头作用。
攻坚破难，打赢拆违控违硬仗
在控违拆违一线，工作组干部迎难奋战，在敢为、想为、勤为、善为中，一处处违法搭建终于被拆除。
“我们这个是白棚，不是你们要拆的蓝棚！”筠阳街道东门孟家老耕牛场村集体搭了个蓝棚，出租用于废品加工，年租金10多万元。看到拆违工作大力推进，承租人想了个“法子”，将1470多平方米蓝棚，一夜之间请人刷成白棚。并以此为借口，称自己家的是白棚，不属于要拆除的蓝棚，坚决不配合工作。
对峙，持续拉锯。“就算是碰到铜墙铁壁，工作也得继续做。”工作组干部做起了思想工作：“你的白棚，没规划、没报建、没手续，占用集体土地，改了颜色也还是违法建筑，一定要拆掉。”
面对无理狡辩，工作组坚决实施整体拆除。在工作组干部有理有据的劝说下，承租户最后松了口，“既然是违建，早晚都要拆，只要一碗水端平，拆得公平公正，我也无话可说。”
要拆违，就必然要损害小部分既得利益者的利益。牵涉到利益的工作最难做，但是，为了城市品质的提升，为了群众利益的公平，必须做，只能做！该市对所有的拆违点，设立了时间表，倒排工期作战，实行“销号”管理；在拆除违法建筑的过程中，始终注重维护稳定，高效拆违、和谐拆违，拆出了速度和温度。
拆违不控违，拆得再多也枉然。如何打破违法建筑“建了拆、拆了又建”的恶性循环？
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