鸡西市物价监督管理局部署开展全市城市供水、供气、供暖、电信等领域价格重点检查
根据《黑龙江省物价监督管理局关于印发全省城市供水、供气、供暖、电信等领域价格重点检查的通知》的要求，我局将开展全市城市供水、供气、供暖、电信等领域价格重点检查。
本次检查由国家发改委、省物价局统一部署，市物价局负责组织实施。检查时间从2018年1月开始至2018年6月末结束。检查范围是我市城市供水、供气、供暖、电信企业。检查时限为2016年1月1日以来的有关领域价格法律、法规及政策执行情况，重大问题可追溯。
这次开展的检查按照“两随机、一公开”要求，2018年1月2日我局集中力量组成三个检查组，对鸡西市热力公司、鸡西市龙唐供热有限公司、鸡西市自来水公司、鸡西市中燃城市燃气发展有限公司、中国联通、中国电信、中国移动按照“双随机、一公开”规则，随机摇号抽选执法人员和被查单位。
检查内容包括两个方面：一是价格（收费）行为的检查；二是垄断行为线索的上报。检查的重点是：
（一）价格（收费）行为的检查
1、供水、供气、供暖企业价格及收费行为
（1）高于政府定价销售自来水，不执行分类水价，混淆用水对象性质，变相多收水费的行为；
（2）擅自制定项目和标准并收费，利用市场优势地位，强制或变相强制服务并收费的行为；
（3）不执行优惠价格政策的行为；
（4）分解收费项目重复收费和扩大收费范围收费以及在供水、供气、供暖管道安装或改造工程中的乱收费行为；
（5）继续或变相收取国家或地方命令取消的收费项目的行为；
（6）在代收规定的费用之外，搭车加收其他费用的行为；
（7）不执行政府定价或政府指导价销售天然气的行为；
（8）不按规定标准收取供暖费的行为；
（9）推迟供暖或提前结束供暖而收取全额供暖费的行为；
（10）只收费不服务或多收费少服务以及扩大范围收取供暖费的行为；
（11）对报停供热房屋不按规定标准收取供暖费或不执行优惠政策的行为；
（12）强制提前收取供暖费的行为或强制收取供暖增容费的行为；
（13）其他价格违法行为。
2、电信企业价格及收费行为
检查对象：所有电信企业及分支机构，具体包括：全国范围内提供电信服务的三大电信运营商（包括省、市、县分支机构及营业网点），以及除三大电信运营商外的宽带业务服务商。
检查重点：移动通信资费、宽带业务资费、通信产品销售中的价格行为。
（1）未明码标价，不按照规定的内容和方式明码标价，在标价之外加价出售商品或收取未标明的费用等违反明码标价规定的行为；
（2）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他企业与其进行交易的行为，主要包括但不限于：
①使用欺骗性或误导性的语言、文字、图片、计量单位等标价，诱导他人与其交易的；
②降价销售所标示的折扣商品或者服务，其折扣幅度与实际不符的；
③虚构原价，虚构降价原因，虚假优惠折价，谎称降价或者将要提价，诱骗他人购买的；
④销售商品和提供服务前有价格承诺，不履行或者不完全履行的；
⑤销售商品和提供服务带有价格附加条件时，不标示或者含糊标示附加条件的。
（3）其他价格违法行为。
（二）垄断行为线索的上报
（1）着重搜集、发现违反《反垄断法》第十三条规定，具有竞争关系的经营者达成或实施垄断协议及第十四条规定的经营者与交易相对人达成或实施垄断协议的垄断行为；
（2）着重搜集、发现违反《反垄断法》第十七条规定，具有市场支配地位的经营者从事的滥用市场支配地位的垄断行为。重点关注供水、供气、供暖、电信行业等垄断型经营者滥用市场支配地位，在交易过程中实施指定设计、施工、监理、采购等指定交易行为；
（3）着重搜集、发现《反垄断法》第五章规定的行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争的行政性垄断行为；
（4）着重搜集、发现行业协会制定排除、限制竞争的规定、决定、通知等；组织经营者达成或实施法律、法规禁止的价格垄断协议的行为等。
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