提案回放：市政协四届一次会议委员提案已全部答复
【编者按】
一行行清晰的履职脚印，一串串沉实的履职硕果。
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是四届市政协的良好开局之年。一年来，宁德市政协常委会坚持提案工作重心不放松，把握提案办理协商不懈怠，强化督办协商、开展专题协商、优化互动协商，不断提高提案工作科学化水平。在市委、市政府和有关部门的重视支持下，一批政协委员的提案让一项项民生福利惠及了千家万户，推动了宁德市社会进步和民生改善。
市政协四届一次会议以来，政协委员、政协各参加单位和专门委员会始终秉承“人民政协为人民”的理念，履职中敏锐把握民生脉动、回应群众期待、关注民生诉求，做好各界群众“代言人”，当好党委政府与群众的“连心桥”，紧盯宁德市教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施等四大领域短板，选择少数民族脱贫攻坚、城市公园建设管理、校园食品安全等群众期盼、社会关切的重点课题，努力促进民生问题解决，助推民生工程实施，尽最大努力让更多的人民群众共享改革发展成果。
一行行清晰的履职脚印，见证了政协组织的责任和担当;一串串沉实的履职硕果，凝聚着全市政协委员的智慧和心血。
宁德市协商民主季谈会专题建言“加强校园食品及外卖食品的安全监管”
记者从宁德市政协提案委获悉，市政协四届一次会议以来立案的350件提案已全部答复。
市政协四届一次会议以来，政协委员、政协各参加单位和专门委员会以强烈的责任感和使命感，围绕全市经济社会发展的重大问题和关系群众切身利益的民生问题，深入调查研究，积极建言献策，共提出提案366件，经审查立案350件，其中委员提案314件，团体提案36件。总体来看，这些提案聚焦“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，着眼深化改革发展实际，内容丰富，操作性强，既有全局性、前瞻性建议，也有涉及群众切身利益建议。立案提案由68个单位办理，交办提案总数707件次，已全部办复。其中提案所提问题已经解决或基本解决的175件次，占25%，正在解决或列入计划逐步解决的508件次，占72%，因条件限制或其他原因目前不能解决予以解释说明的24件次，占3%。对7件不满意提案，承办部门认真与委员沟通协商，重新进行办理，得到提案者理解和支持。
加快产业发展
助推转型升级
市政协组织委员开展“海漂垃圾治理”专题调研
【背景】
受国内外经济增速下滑等多种因素影响，宁德市电机电器、食品工业、医药化工、船舶修造、建材业等传统产业经营状况不佳，均出现不同程度的负增长。归咎产业发展困境的主要原因是企业产品老化、技术装备低能、环保设施落后、技术改造资金紧缺等。
另一方面，近年来，宁德市高度重视绿色发展，大力推进生态保护和环境治理工作，生态环境质量保持全省前列。当前，随着“开发三都澳、建设新宁德”的全面推进，对绿色发展提出了新的更高要求，我们必须牢固树立和贯彻落实新发展理念，进一步加强生态文明建设和环境保护，不断巩固和拓展生态优势，并将其转化为发展优势，让绿水青山成为源源不断的金山银山。
【建议】
市政协委员章清华在市政协四届一次会议上提交提案《关于设立政府扶持优势传统产业创新升级的建议》，建议市政府对现有宁德市优势传统产业和新兴产业在装配智能化改造、产品创新、制度创新(推行两化融合管理体系)、引进人才、筹资、用电等方面给予相关扶持政策，以提升宁德市相关行业的发展氛围。
市政协委员雷建熙在市政协四届一次会议上提交提案《关于加快推进宁德市产业转型升级，发展绿色经济的建议》，建议市政府制定地域化绿色经济发展战略、提高行业准入门槛、加大科技研发投入力度、建立健全企业环境信息披露机制、构建企业绿色经济发展奖励机制、营造浓厚绿色生活的社会氛围等政策。
【回应】
针对《关于建议设立政府扶持优势传统产业创新升级的建议》，市经信委表示，宁德市先后出台了《宁德市促进锂电新能源产业链发展七条措施》《宁德市促进冶金新材料产业发展六条措施》《宁德市金融支持实体经济发展五条措施》等扶持政策，并瞄准宁德市产业、企业动能转换实际需求，通过调研诊断，定制一套提升产业、培育龙头、补齐链条的专项资金使用办法，改变过去“撒胡椒面”的做法，根据各地产业发展情况进行“一业一策”“一企一策”针对性扶持。同时，要求各县(市、区)参照用好省、市、县等惠企资金，合力助推产业动能转换和企业充分释放产能。与此同时，宁德市还持续用好用足电力直接交易和执行趸售县峰谷调整政策等各项用电优惠政策，进一步降低企业用电成本。此外，各市直相关部门还牵头落实好中央、省、市一系列降本减负的政策措施，研究制定配套政策，切实降低企业制度性交易成本、税费负担、融资成本、人力资源成本、生产要素成本、物流成本等。
针对《关于加快推进宁德市产业转型升级，发展绿色经济的建议》，市商务局表示，近年来，宁德市紧紧抓住国家实施新能源汽车发展规划等有利时机，依托锂电新能源产业龙头企业，吸引国内外上下游合作厂商来宁投资兴业，进一步延伸补齐锂电新能源产业链，推动锂离子消费类电池、动力电池、储能电池及关键原辅材料等产业环节规模化、产业化协同发展，先后引进、落地卓高新材料、厦钨新能源材料等一批产业链配套项目。而在大力引进、延伸锂电新能源产业链的同时，现代服务业也是宁德市招商的重点，2016年全市签约休闲、旅游、娱乐、商贸及文化创意等服务业项目27个，总投资149.6亿元。
加强互联网外卖食品安全监管
让人放心叫外卖
【背景】
近年来，随着互联网技术的发展,网络订餐已成为一种新的餐饮消费方式,网络订餐给百姓带来便利的同时,也成为了“黑作坊”和黑暗料理的避风港,给公众餐饮食品安全留下了安全隐患，成为公众关心的热点，也成为全国食品安全监管的一大难点。目前存在的安全隐患：商家证照不全，或无照经营;小作坊制作的食品卫生条件不过关;食材质量无法保证等。
【建议】
市政协委员雷成忠、陈立等在市政协四届一次会议上提交提案《关于互联网外卖食品安全的建议》，建议食药监部门要不定期对互联网外卖平台的餐饮企业进行抽检，对未取得营业执照注册号和餐饮服务许可号的坚决予以处罚或取缔;建立网络外卖监督平台,加强食品安全监管;集思广益，探索微信朋友圈内的手工食品销售的监管办法;提高配送员的从业门槛，严格要求配送员需持健康证。
【回应】
市食品药品监督管理局表示，收到《关于互联网外卖食品安全的建议》后，全局高度重视，第一时间成立工作协调小组，印发《关于进一步加强网络订餐食品安全监管工作的通知》，并由局领导分头带队深入一线调研、检查、督查，积极采取措施，指导并督促经营者改善提升经营环境，确保网络订餐食品安全。同时，严格规范外卖食品市场行为，共约谈网络食品交易第三方平台及代理商39场次，深入开展食品安全“你点我抽检、你送我快检、流动巡回检”活动，共快检外卖食品1378批次，开展线下餐饮服务单位经营条件规范培训会45场次，计3162人次。下一步，该局还将加强对外卖食品的监管，落实主体责任，严把准入机制;规范加工行为，加强送餐管理;建立惩戒制度，打击违法行为;加大抽检力度，确保食品安全;加强宣传教育，提高管理水平。
市政协组织委员开展“加强水产品质量安全监管”视察
提升行政服务中心功能
让群众“最多跑一趟”
【背景】
近年来，宁德市持续深化行政审批制度改革，有效推进行政审批服务事项向行政服务中心集中，这为优化经济社会发展环境创造了良好条件，赢得了群众、企业的赞誉。但与省内外一些发达地区相比，宁德市在为市民提供公共服务方面，仍有一定差距。
主要表现为：服务平台建设未能适应发展的需要;公共服务办事平台过于分散;住房公积金、社保、医保、交通违法处理、出入境证照、就业管理等事项，仍未进驻行政服务中心，依然单独设立办事窗口提供服务;大部分职能部门未能提供周末服务，办理事务的市民还得请假办事。
【建议】
农工党宁德市委会在市政协四届一次会议上提交提案《关于提升行政服务中心功能的建议》，建议将宁德市行政服务中心提升为“市民服务中心”，为市民提供公共服务的市属机关事业单位以及水、电、气等行业都在市民服务中心设立窗口，以便为市民提供更方便、更快捷、“一站式”的公共服务。同时深化服务，建设自助服务大厅。充分利用“互联网+”，按照“方便市民、安全高效”的原则，在市民服务中心一楼规划建设自助服务大厅;开发手机移动平台;实施周日服务制度;进一步简化服务手续，真正打通便民服务的“最后一公里”。
【回应】
市行政服务中心管理委员会表示，将以搬迁入驻新大楼为契机，全面提升市行政服务中心功能。新大楼入驻46个审批服务部门，银行、水、电、气、公交等7个便民服务窗口以及市公共资源交易中心，入驻人员约350人。同时，进一步深化服务功能，建设自助服务大厅;实现24小时服务;开发手机移动平台，为市民提供更快速便捷的移动政务服务;实施周末轮班制;进一步简化优化服务流程，将办事环节统一压缩为“受理-审查-决定”3个环节，简单事项实行一审一核;拓展网上办事功能，确保多数事项实现网上预审和网上办理，让网络多跑路，群众少跑路、不跑路;大力推行联审联办，对涉及多部门办理的事项实行阶段会商会审、跨部门联动审批;全面提升队伍素质。
有效使用就业和社会保障资金
推进惠民政策落到实处
【背景】
近年来，市政府重视社会保障和就业工作，落实就业再就业扶持政策;实施“助残工程”，切实保障残疾人权益;落实为民办实事项目;部门协作得到加强;财政、人社、残联及民政等部门各司其责，专项资金纳入专户管理、专账核算，资金的申请、审核、拨付基本按规定程序执行，资金运行基本安全。但在就业和社会保障资金使用中仍存在一些问题，如就业补助资金大量闲置，沉淀在财政部门;就业项目建设进展迟滞;担保基金扶持创业效果不明显;残疾人就业保证金支出结构不够合理。
【建议】
市政协委员郑忠辉在市政协四届一次会议上提交提案《改进和完善就业和社会保障资金使用的建议》，建议建立健全信息档案库，为“精准”扶持做好准备工作;提高资金使用效益，市财政局、市人社局及市残联等部门应根据宁德市扶持实际，充分论证，准确细化预算内容及规模，提高预算编制的精准度，且要加强资金管理。同时也要强化扶持项目监管，跟踪项目建设及资金管理使用情况，督促项目如期建成，尽快出成效;及时通过媒体、网络、微信等，加大宣传力度，提高民众知情程度，扩大政策知晓率，促使惠民政策尽快落到实处。
【回应】
市财政局表示，已进一步消化存量资金，调整支出结构，提高资金的使用效益，避免专项资金太多闲置;宁德技师学院项目资金、宁德职业技术学院项目资金、宁德师范学院项目资金等扶持的相关项目均已投入使用;会同残联在编制部门预算时根据残保金使用相关规定，加大对职业培训、扶持残疾人集体从业和个体经营等有关促进残疾人就业方面补助支出，并加强资金的监督管理使用，建立项目资金的绩效评价体系，通过评价促进提高资金使用效益。
市残疾人联合会表示，针对“残疾人就业保障金支出结构不够合理”问题，已会同市财政局沟通和论证，准确细化预算内容和规模，在编制2017年度部门预算时对残疾人就业保障金(以下简称残保金)支出结构进行优化。对于加强就业和社会保障工作，将建立健全残疾人就业扶贫、社会保障信息档案;开展对项目资金的绩效考评;加大扶残助残政策宣传。同时，积极推动市政府出台了《宁德市“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，完善“一户多残”残疾人家庭生活困难补助制度，拟将全市“一户多残”残疾人家庭每人每年生活困难补助标准从原来的500元提高到1000元，有条件的地方可适时提高补助标准。
市人力资源和社会保障局表示，将进一步加强对就业补助资金宣传、使用管理。定期通过电视台、报刊等传媒广而告之就业创业政策，提高就业创业政策的知晓率;积极与财政部门沟通，根据宁德市实际合理合规使用就业补助资金，同时注重资金使用时效和效益;进一步发挥城乡就业人力资源数据库的作用，加大对城乡人力资源流动进行有效跟踪和统筹服务，为“精准”扶持贫困人群提供服务;加强对就业资金管理的监督，发现问题及时整改，充分发挥资金使用效益，切实保障广大群众的切身利益。
把牢扶贫资金的“水龙头”
让每笔钱都精准使用
【背景】
自2015年11月中共中央、国务院出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》以来，中央、省、市加大了扶贫专项资金的下达力度。据统计，2015年1月至2016年11月，中央、省级财政共下达宁德市扶贫专项资金7.97亿元，市级财政共安排扶贫专项资金1.07亿元。这些扶贫资金在宁德市贫困地区经济和社会发展中发挥了不可或缺的积极作用，但其中也因监管不到位，导致一些侵害群众利益的不正之风和腐败问题发生。市纪委党风政风监督室统计数据显示，2013年以来，全市各级纪检监察机关共立案查处扶贫领域违纪问题151件151人，究其原因，主要是村级监督弱化、村财管理不规范、工程项目程序不健全等问题。
【建议】
市政协委员李琳、张钟林在市政协四届一次会议上提交提案《关于加大农村扶贫专项资金监管力度的建议》《关于加大对涉农扶贫资金落实的有关建议》，建议建立精准扶贫电子监管数据库;改革扶贫专项资金分配补助机制;改进和完善扶贫资金管理体制;加大村级扶贫资金管理力度;部门齐抓共管保障扶贫资金安全。
【回应】
市财政局表示，当前，随着扶贫开发工作进入攻坚阶段，各级财政不断加大对扶贫领域的投入。为了进一步管好、用好各项扶贫资金，市财政局采取了多项措施，建立和落实制度管理机制;开展扶贫资金专项检查。将认真研究，采取有针对性的措施，会同扶贫资金主管部门做好继续完善制度建设，进一步明确各县(市、区)财政、农业(扶贫)行政主管部门是扶贫资金管理的第一责任人，申报单位(项目实施单位)是扶贫资金使用管理的责任主体;改善资金分配方式，在扶贫资金的分配上将逐步提高因素分配法的比例，切块下达扶贫专项资金，创造条件推动“以县为主”整合扶贫资金，减少“撒胡椒面”的项目安排模式，加强项目县统筹扶贫资金投入的能力，提高扶贫资金的规模效益和集聚效应;进一步加强专项检查，围绕宁德市扶贫工作阶段性目标，按照突出重点、有的放矢、注重实效的原则，定期或不定期开展扶贫资金专项检查，确保扶贫资金的使用合理、安全、有效。
市农业局表示，将针对建议，认真总结、吸取教训，进一步完善工作机制，提升工作方法，把牢扶贫资金的“水龙头”。建立扶贫资金的分配机制，与市财政局共同制定的《宁德市财政专项扶贫资金管理办法》，提出扶贫资金主要采取因素分配法和项目分配法，保证大部分的扶贫资金直接补助到贫困村，确保贫困人口真正受益;进一步完善管理使用制度，2017年根据新的要求对扶贫资金的《管理办法》进行了修订，特别是对扶贫资金到村到户的“最后一公里”环节，制定了严格的管理制度。通过这些制度，明确了扶贫资金的使用范围，确保扶贫资金使用的对象精准;减少扶贫资金验收拨付的“中间环节”，严格公告公示，要求各级在扶贫资金使用上，做到100%公告公示，不但要在乡(镇、村)和项目所在地公告公示，还要在政府部门的门户网站上公告公示，接受全社会监督;加强对扶贫资金的常态化监督，要求扶贫资金项目执行期间，扶贫部门应当按照绩效目标对专项资金进行跟踪监督和绩效评价，对偏离绩效目标的项目采取纠偏措施并进行整改;建立扶贫资金管理使用的预警机制，对扶贫资金拨付使用情况坚持“月报”制度，对可能出现资金滞留的问题及时了解情况，及早发现“滞留”风险点，及早加以妥善解决。
（闽东日报记者 叶陈芬 杨洋）
紧握利剑扬正气
“红盾护农”保春耕
东北民营经济最活跃城市迎来升级机遇期——全国民营企业聚焦“营口时刻”
民用燃气价暂不调整 此次燃气调价仅调整上游门站价格，民用价仍按一档气价2.45元/立方标准执行
重庆市委常委会召开扩大会议传达贯彻党的十九届三中全会精神
提案回放：市政协四届一次会议委员提案已全部答复
探秘省内唯一一家公安自助综合服务大厅
我市加快推进城镇污水处理设施建设
先让被执行人儿子上大学
扛起脱贫攻坚产业脱贫的大旗
全市工会城市困难职工解困脱困工作会议要求 全力以赴打赢城市困难职工 解困脱困攻坚战
市直中小学“年度教师”评选结果揭晓 3名教师获此荣誉
虹口：中共四大纪念馆迎来参观热潮
祖国生日 有一群人的国庆节是这样过的
全市森林公安执法质量考评工作开展
“中国城市节水宣传周”活动启动
凤翔街道开展“门前三包”联合整治行动
铜川市隆重举行第二十六届“科技之春”宣传月活动启动仪式
第三届“中国创翼”创业创新大赛衢州赛区选拔赛圆满落幕
让城市更智慧生活更美好——走进信息技术企业“电科导航”