解决“园区众多”问题激发更强活力创造更大聚集力
作为改革开放的成功实践，开发区、高新区、产业园区对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥了不可替代的作用，已成为区域经济发展、产业结构优化调整升级的重要载体。然而园区建设并非是简单的数量堆积，要持续释放产业聚集效应，从投入产出比上真正体现发展质量，改革创新是唯一路径。我们要抓住此次机构改革的历史机遇，从布局规划、管理模式、运营体系等多个维度促进园区创新发展，激发更强活力创造更大聚集力。
当前，我市园区建设发展还存在许多问题和短板。全市有各类园区50多个，批准设立涉及多个部门。一些园区大区套小区，各有一套管理机构，职能交叉、权责不清、政出多门；有的园区发挥作用不明显，几年都没有一个有规模的新项目入驻；一些园区地域相邻、产业相近，同质化竞争问题突出;有的园区产业定位缺少规划，主导产业不明晰，项目特色不突出。这些共性个性问题交织，导致部分园区服务效率降低、发展活力减退。
以习近平同志为核心的党中央对开发区工作十分重视。《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》明确提出，要加强各类开发区规划指导、创新发展，发挥开发区引领和带动作用，推动产业升级；《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》也已出台，都为园区建设发展明晰了方向。我们要按照这些“路线图”，在此次机构改革中大刀阔斧推进园区转型升级，创新体制机制，完善管理制度和政策体系，进一步增强功能优势。
通过此次机构改革，要有效解决园区众多问题，对区位相邻、功能相近、产业雷同的园区进行优化整合，通过清理撤销一批、优化整合一批，减少园区数量，精简园区机构。要制定科学的园区发展规划，形成布局合理、功能明确、错位发展、产业聚集度高的园区发展新格局。更要创新园区管理体制机制和运营模式，探索“管委会+公司”等管理模式，精简机构，赋予园区更大发展自主权。同时，要完善园区考核评价体系，重点考核园区投资强度、开放程度、产业集聚度、带动就业能力、环境保护等指标。采取有效措施，防范和化解园区债务风险。
深化机构改革，园区改革是关键一役。我们要进一步增强加快改革的使命感和责任感，不断取得新突破，为大连打开新的发展空间，激发大连的发展潜能，在全省作出示范、走在前列，真正起到头雁作用。
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当前，我市园区建设发展还存在许多问题和短板。全市有各类园区50多个，批准设立涉及多个部门。一些园区大区套小区，各有一套管理机构，职能交叉、权责不清、政出多门；有的园区发挥作用不明显，几年都没有一个有规模的新项目入驻；一些园区地域相邻、产业相近，同质化竞争问题突出;有的园区产业定位缺少规划，主导产业不明晰，项目特色不突出。这些共性个性问题交织，导致部分园区服务效率降低、发展活力减退。
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通过此次机构改革，要有效解决园区众多问题，对区位相邻、功能相近、产业雷同的园区进行优化整合，通过清理撤销一批、优化整合一批，减少园区数量，精简园区机构。要制定科学的园区发展规划，形成布局合理、功能明确、错位发展、产业聚集度高的园区发展新格局。更要创新园区管理体制机制和运营模式，探索“管委会+公司”等管理模式，精简机构，赋予园区更大发展自主权。同时，要完善园区考核评价体系，重点考核园区投资强度、开放程度、产业集聚度、带动就业能力、环境保护等指标。采取有效措施，防范和化解园区债务风险。
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