徐州创建水生态文明城市纪实
俯瞰故黄河，一河清澈流动的碧水，宛如一条碧绿的丝带镶嵌在徐州城；漫步云龙湖畔，苍翠拥抱碧波，野鸭、白鹭戏水；驻足丁万河，清流缓缓，韵味盎然……今年6月12日，徐州在全省率先建成国家水生态文明城市，顺利通过了国家试点验收。
自徐州被水利部确定为全国首批水生态文明城市建设试点以来，市委、市政府将其作为建设淮海经济区中心城市的基础工程来抓，全面推进水生态文明建设。通过水生态文明城市建设，打造富有浓郁地方特色的水景观和“汉风乐舞、山水彭城”的水文化体系，使水文化遗产得到了良好传承与保护，实现了资源枯竭型城市从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的转变，以青山绿水的全新景致和“楚韵汉风”的城市气质，诠释了生态园林宜居之城。本报自今日起对徐州市全面推进水生态文明建设作以展示，以飨读者。
徐州境内河湖交错，水网纵横，水域面积占比10.12%。故黄河贯穿东西，大运河傍城而过，既有微山湖、骆马湖这样的天然湖泊，又有中小型水库72座，大沟级以上河道1233条。
驱车行进在故黄河市区段，河岸树木葱郁，岸坡草地如茵，河边休闲广场上，随处可见或跳舞、或散步的市民；眺望水面，不时能看见撑着小船清洁水面的保洁员。
在徐州，像故黄河这样水清、河畅、岸绿、景美的河湖还有很多。
自国家水生态文明城市试点建设以来，徐州市委、市政府抢抓机遇，通过河湖管护体制机制创新、河长制推行、水利风景区创建等开展，以创新促改革，向管理要效益，不断提高管护效率，改善城市环境，提升城市品位，打造宜居宜业宜游新城，实现人、水、城和谐发展。
创新河湖管护
“六化”机制全国推广
河湖是水资源的载体，是水生态文明建设的核心内容。
11月29日上午，在故黄河百步洪广场，从事保洁近20年的胡福志正牵引着小船，配合两位搭档清理靠岸水面。这位被同事称为“胡司令”的老保洁员，谈起保洁工作有板有眼。
“如果管理所巡查员发现河面有一处垃圾，若现场无保洁船在，通知保洁员后1分钟内没来清理，扣1分。这1分可值钱了，公司扣个人50元，管理部门扣公司1000元。如果公司负责的河段一个月扣25分，直接影响下一轮招标。”说这些话时，“胡司令”一脸认真，笑着自我调侃，“公司招不上标，我这司令也当不成了。”
保洁巡查监管严，靠的是《徐州市河湖保洁质量技术标准》这个标杆。按照河湖不同等级和区域位置，分别明确人员数量、机械配备、作业内容、质量要求和垃圾处理等，使河道管护真正实现标准化。
这是创新管理机制“六化”之一的“市场化保洁”，其它五化分别是河长化协调、长效化监管、标准化管护、综合化执法、考核化评比，并通过制定“河长制”考核办法，将河长职责纳入政绩考核，倒逼相关责任人协调好经济发展和环境保护的关系，从“源头”管护河道清水。在市区，制定市区河道考核办法，建立市、区、物业公司三级考核制度；在农村，坚持河道因地制宜、“以河养河”，积极筹措资金，倾力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的生态河湖。
2016年10月，在水利部召开的全国河长制及河湖管护体制机制创新座谈会上，徐州市就河湖管护体制机制创新试点工作进行了交流发言,经验在全国推广。
建水利风景区
打造水生态文明城市名片
3月22日，全国首届“寻找最美家乡河”大型主题活动终审名单揭晓，全国共有25条河流入围终审，徐州鼓楼区丁万河成为江苏省唯一入选的河流名列其中。11月，丁万河通过水利部“寻找最美家乡河”专家评审；12月初，丁万河成功创建为全国首批“最美家乡河”。
“丁万河”的前身是“清·水线河”。公元1679年，清朝河道总督靳辅奉康熙之旨主持开挖。现在，到楚园东岸丁万河大孤山遗址旁，就能看到矗立的一块石碑，上刻“清·水线河、大孤山石坝、石闸遗址”。
丁万河水利风景区，就是依托丁万河水环境综合整治工程而建的。景区规划范围是丁万河玉潭湖至京杭运河之间9.6千米河段的河道、护岸，以及沿线楚园、防灾公园、运河口绿地等重要节点，形成具有“一心一带三区”空间布局的城市河湖型水利风景区。为提升景区的文化内涵和深厚的历史底蕴，2015年，丁万河沿线又增设游客服务中心、导览图，建设了“龙施雨沛”水车、丁万河水博馆、治水名贤广场、水韵诗廊、战神雕塑、民俗广场等新景点，融入更多水文化要素，使之成为以水文化为灵魂、以楚汉文化为特色，集水利科普、观光游憩、文化体验、运动休闲、水生态为一体的水利风景区。
到贾汪区，穿行在潘安湖湿地公园，如同行走在连绵不断的画卷中。占地53平方公里的景区，湖光旖旎，芳草萋萋，候鸟嬉戏；银杏、雪松、池杉等乔木掩映在亭台廊榭间，在斜阳映照下美不胜收，令人陶醉。但让人很难想到的是，7年前，这里还是徐矿集团权台矿和旗山矿的采煤塌陷区，到处坑坑洼洼，一片破败荒芜。
利用采煤塌陷形成的开阔水面，同步进行了基本农田整理、采煤塌陷地复垦、生态环境修复和湿地景观开发，硬是在原来一片塌陷废墟上，建成了一个6500亩湖面、3500亩湿地的国家级水利风景区。
徐州市把水利风景区创建作为生态文明建设的重要抓手，与河湖管理范围划定相结合，先行划定水利风景区的管理和保护范围，明确景区功能分区，明晰水利工程与景观工程权属，分清可用可动和不可用不可动界限，以功能促进景观，以景观提升功能。与旅游产业发展相结合，把水利风景区建设纳入地方旅游和城市建设总体规划。如云龙湖已发展成为集历史文化、旅游观光、防洪保安为一体的国家级水利风景区，每年接待游客近500万人次，高峰期间每天达10万人。与城市转型发展升级相结合，充分利用国家有关采煤塌陷地治理扶持政策，积极开展煤矿塌陷区生态修复。如对贾汪区煤矿塌陷区的治理，使当年采煤区的繁华盛景在塌陷贫瘠后又恢复了繁华，振兴了当地经济，到现在，已复垦土地10万亩，打造湿地水面10万亩，促进了生态农业和旅游业发展。
徐州还通过增做湿地、湖泊，实施退渔还湖、扩湖增水工程等，形成了“七湖绕城、四水润城”的水系新格局，城市水生态环境实现了“由灰变绿”的靓丽转身，一批批精品水利园林和水生态修复景观陆续建成。目前，徐州拥有云龙湖、故黄河、艾山、潘安湖、金龙湖、丁万河6处国家级水利风景区；督公湖、吕梁湖、大沙河等20处省级水利风景区，数量和质量一直保持全省第一。
践行绿色发展理念
“河长制”迈向“河长治”
河流好比人体血管，河流管理保护事关城乡居民生存环境状况，也直接影响生态文明建设成效。
全面推行“河长制”，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决复杂水问题、维护河湖生命健康的有效举措，是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。
作为“河长制”的推动者、探索者和实践者，徐州不断探索河湖管理制度创新和模式创新，积极推进“治”“管”结合，开创了水生态文明建设的新局面。
从蓝色的“河长”标牌走过去，眼前就是整洁美丽的运料河。两面草皮护坡伸向远方，下方是水泥衬砌，干净的水面上倒映着远处保洁员的工作身影。5月31日下午，铜山区副区长刘刚，也是运料河区级河长，与镇级河长许东一起来到运料河查看。
“以前看河脏水污，觉得那是水利部门的责任。当上河长后，我和区里签订责任状，责任压力变成了工作动力。”铜山区张集镇镇长许东，现在还多了个河长的身份。作为张集镇12条镇管河道的河长，除了每月定期巡河几次外，平时只要到村里，许东就一定会去分管的河道看看。“只要发现河道里有漂浮物，打一通电话后，村里的河道管理员几分钟就过来解决了。”许东说。
从承担责任、组织管理、落实资金，到发现问题、协调问题，再到担任保洁员、管理员，他对这段运料河了如指掌。
像许东、刘刚这样的镇级、区级河长，在徐州数以千计，他们呵护着徐州1.4万多条乡镇级以上的河道。
“河长制”在徐州生根、发芽、绽放，成为河湖水系治理的重要抓手，让徐州的每一条河流回归、蜕变、升华，并深刻影响到每一个临河而居的百姓。
“以前没人管，大家你扔我也扔。现在有河长监管，有巡查员巡视，保洁员每天下河打捞垃圾，大家也不好意思再乱扔杂物乱排污水了。”这是泉山区一个村级河道边村民张亮的认识变化。
徐州市水利局局长卜凡敬说，治理好老百姓身边的水环境，是更大力度推进生态文明建设的责任所在、民心所系。随着“河长制”的层层推进，社会力量也被带动起来。河长的姓名、联系方式以及职责，在所负责的河道旁竖牌公示，让社会进行监督。
今年4月，徐州市委、市政府印发了《徐州市全面推行河长制工作方案》，按照国家、省部署要求，全面推行河长制，紧紧围绕水资源科学配置、水生态自然和谐、水安全有力保障发展目标，以保护水资源、防治水污染、治理水环境、修复水生态为主要任务，全面建立市、县、镇、村四级河长体系。
据了解，从市县到镇村，徐州坚持党政同责，四级河长迅速“上岗履职”，层层织密压实河湖责任网。市、县、镇三级总河长均由党委、政府主要领导担任，河长办主任均由政府分管领导担任，水利部门负责同志均担任河长助理，党委政府督查室牵头考核河长制工作。
全市对1233条镇级以上河道编制“一河一策”，村级沟河制定“一村一策”。目前，市级22条河湖“一河一策”方案编制完成，277条县级方案基本完成；同时，以点带面打造河湖示范段，在45个县、镇、村级河长制示范样板中，42个基本建成；市河长制信息管理系统纳入“智慧水利”二期工程，进入建设阶段；埋设5155块河长制公示牌，省、市、县三级河长制公示牌完成率100%；坚持问题导向和源头控制，河湖三乱整治方案制定完成，生态河湖行动计划即将实施。
徐州市水利局局长卜凡敬说，河道管理与保护涉及水利、环保、交通等多个部门，河长制实施以后，通过河长制这个新机制、新平台，由河长统筹协调各部门多措并举、多管齐下形成了合力，推动了河湖管理与保护各项工作，真正实现了变“多头治水”为“一龙治水”。
月坛公园:巨型兔儿爷山 赏灯拜月团圆
就宁波老旧住宅小区整治改造 政协委员对话相关部门
男子无证酒驾被海口警方拘留10日罚款3500元
2017年度五常市基层党委书记抓党建工作述职评议会议召开
巧破安全隐患的“点子哥”
徐州创建水生态文明城市纪实
2018年顺庆区部分机关单位公开考调11名工作人员
永寿税收收入大幅提升
六旬老人跳河欲轻生民警下水及时救上岸
普法进校园 让孩子们知法、懂法、守法、用法
海丰公安举办禁赌宣传活动
市食品药品监管局确定2018年食品生产重点整治品种
刘海红主持召开十二届区委常委会第31次会议
花山区发经信委机关党支部组织召开2017年度组织生活
皖江物流积极推动煤炭 物流板块新利润增长点
全市社会信用体系建设工作推进大会召开周铁根庄兆林分别作出批示
海陵区搭建产销平台，助力对口地扶贫攻坚
下雪了，最忙的还是他们，向环卫工人致敬
临泉县科技创新步伐加快
中堂镇召开2018年上半年经济形势分析会
自徐州被水利部确定为全国首批水生态文明城市建设试点以来，市委、市政府将其作为建设淮海经济区中心城市的基础工程来抓，全面推进水生态文明建设。通过水生态文明城市建设，打造富有浓郁地方特色的水景观和“汉风乐舞、山水彭城”的水文化体系，使水文化遗产得到了良好传承与保护，实现了资源枯竭型城市从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的转变，以青山绿水的全新景致和“楚韵汉风”的城市气质，诠释了生态园林宜居之城。本报自今日起对徐州市全面推进水生态文明建设作以展示，以飨读者。
徐州境内河湖交错，水网纵横，水域面积占比10.12%。故黄河贯穿东西，大运河傍城而过，既有微山湖、骆马湖这样的天然湖泊，又有中小型水库72座，大沟级以上河道1233条。
驱车行进在故黄河市区段，河岸树木葱郁，岸坡草地如茵，河边休闲广场上，随处可见或跳舞、或散步的市民；眺望水面，不时能看见撑着小船清洁水面的保洁员。
在徐州，像故黄河这样水清、河畅、岸绿、景美的河湖还有很多。
自国家水生态文明城市试点建设以来，徐州市委、市政府抢抓机遇，通过河湖管护体制机制创新、河长制推行、水利风景区创建等开展，以创新促改革，向管理要效益，不断提高管护效率，改善城市环境，提升城市品位，打造宜居宜业宜游新城，实现人、水、城和谐发展。
创新河湖管护
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河湖是水资源的载体，是水生态文明建设的核心内容。
11月29日上午，在故黄河百步洪广场，从事保洁近20年的胡福志正牵引着小船，配合两位搭档清理靠岸水面。这位被同事称为“胡司令”的老保洁员，谈起保洁工作有板有眼。
“如果管理所巡查员发现河面有一处垃圾，若现场无保洁船在，通知保洁员后1分钟内没来清理，扣1分。这1分可值钱了，公司扣个人50元，管理部门扣公司1000元。如果公司负责的河段一个月扣25分，直接影响下一轮招标。”说这些话时，“胡司令”一脸认真，笑着自我调侃，“公司招不上标，我这司令也当不成了。”
保洁巡查监管严，靠的是《徐州市河湖保洁质量技术标准》这个标杆。按照河湖不同等级和区域位置，分别明确人员数量、机械配备、作业内容、质量要求和垃圾处理等，使河道管护真正实现标准化。
这是创新管理机制“六化”之一的“市场化保洁”，其它五化分别是河长化协调、长效化监管、标准化管护、综合化执法、考核化评比，并通过制定“河长制”考核办法，将河长职责纳入政绩考核，倒逼相关责任人协调好经济发展和环境保护的关系，从“源头”管护河道清水。在市区，制定市区河道考核办法，建立市、区、物业公司三级考核制度；在农村，坚持河道因地制宜、“以河养河”，积极筹措资金，倾力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的生态河湖。
2016年10月，在水利部召开的全国河长制及河湖管护体制机制创新座谈会上，徐州市就河湖管护体制机制创新试点工作进行了交流发言,经验在全国推广。
建水利风景区
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3月22日，全国首届“寻找最美家乡河”大型主题活动终审名单揭晓，全国共有25条河流入围终审，徐州鼓楼区丁万河成为江苏省唯一入选的河流名列其中。11月，丁万河通过水利部“寻找最美家乡河”专家评审；12月初，丁万河成功创建为全国首批“最美家乡河”。
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丁万河水利风景区，就是依托丁万河水环境综合整治工程而建的。景区规划范围是丁万河玉潭湖至京杭运河之间9.6千米河段的河道、护岸，以及沿线楚园、防灾公园、运河口绿地等重要节点，形成具有“一心一带三区”空间布局的城市河湖型水利风景区。为提升景区的文化内涵和深厚的历史底蕴，2015年，丁万河沿线又增设游客服务中心、导览图，建设了“龙施雨沛”水车、丁万河水博馆、治水名贤广场、水韵诗廊、战神雕塑、民俗广场等新景点，融入更多水文化要素，使之成为以水文化为灵魂、以楚汉文化为特色，集水利科普、观光游憩、文化体验、运动休闲、水生态为一体的水利风景区。
到贾汪区，穿行在潘安湖湿地公园，如同行走在连绵不断的画卷中。占地53平方公里的景区，湖光旖旎，芳草萋萋，候鸟嬉戏；银杏、雪松、池杉等乔木掩映在亭台廊榭间，在斜阳映照下美不胜收，令人陶醉。但让人很难想到的是，7年前，这里还是徐矿集团权台矿和旗山矿的采煤塌陷区，到处坑坑洼洼，一片破败荒芜。
利用采煤塌陷形成的开阔水面，同步进行了基本农田整理、采煤塌陷地复垦、生态环境修复和湿地景观开发，硬是在原来一片塌陷废墟上，建成了一个6500亩湖面、3500亩湿地的国家级水利风景区。
徐州市把水利风景区创建作为生态文明建设的重要抓手，与河湖管理范围划定相结合，先行划定水利风景区的管理和保护范围，明确景区功能分区，明晰水利工程与景观工程权属，分清可用可动和不可用不可动界限，以功能促进景观，以景观提升功能。与旅游产业发展相结合，把水利风景区建设纳入地方旅游和城市建设总体规划。如云龙湖已发展成为集历史文化、旅游观光、防洪保安为一体的国家级水利风景区，每年接待游客近500万人次，高峰期间每天达10万人。与城市转型发展升级相结合，充分利用国家有关采煤塌陷地治理扶持政策，积极开展煤矿塌陷区生态修复。如对贾汪区煤矿塌陷区的治理，使当年采煤区的繁华盛景在塌陷贫瘠后又恢复了繁华，振兴了当地经济，到现在，已复垦土地10万亩，打造湿地水面10万亩，促进了生态农业和旅游业发展。
徐州还通过增做湿地、湖泊，实施退渔还湖、扩湖增水工程等，形成了“七湖绕城、四水润城”的水系新格局，城市水生态环境实现了“由灰变绿”的靓丽转身，一批批精品水利园林和水生态修复景观陆续建成。目前，徐州拥有云龙湖、故黄河、艾山、潘安湖、金龙湖、丁万河6处国家级水利风景区；督公湖、吕梁湖、大沙河等20处省级水利风景区，数量和质量一直保持全省第一。
践行绿色发展理念
“河长制”迈向“河长治”
河流好比人体血管，河流管理保护事关城乡居民生存环境状况，也直接影响生态文明建设成效。
全面推行“河长制”，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决复杂水问题、维护河湖生命健康的有效举措，是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。
作为“河长制”的推动者、探索者和实践者，徐州不断探索河湖管理制度创新和模式创新，积极推进“治”“管”结合，开创了水生态文明建设的新局面。
从蓝色的“河长”标牌走过去，眼前就是整洁美丽的运料河。两面草皮护坡伸向远方，下方是水泥衬砌，干净的水面上倒映着远处保洁员的工作身影。5月31日下午，铜山区副区长刘刚，也是运料河区级河长，与镇级河长许东一起来到运料河查看。
“以前看河脏水污，觉得那是水利部门的责任。当上河长后，我和区里签订责任状，责任压力变成了工作动力。”铜山区张集镇镇长许东，现在还多了个河长的身份。作为张集镇12条镇管河道的河长，除了每月定期巡河几次外，平时只要到村里，许东就一定会去分管的河道看看。“只要发现河道里有漂浮物，打一通电话后，村里的河道管理员几分钟就过来解决了。”许东说。
从承担责任、组织管理、落实资金，到发现问题、协调问题，再到担任保洁员、管理员，他对这段运料河了如指掌。
像许东、刘刚这样的镇级、区级河长，在徐州数以千计，他们呵护着徐州1.4万多条乡镇级以上的河道。
“河长制”在徐州生根、发芽、绽放，成为河湖水系治理的重要抓手，让徐州的每一条河流回归、蜕变、升华，并深刻影响到每一个临河而居的百姓。
“以前没人管，大家你扔我也扔。现在有河长监管，有巡查员巡视，保洁员每天下河打捞垃圾，大家也不好意思再乱扔杂物乱排污水了。”这是泉山区一个村级河道边村民张亮的认识变化。
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徐州市水利局局长卜凡敬说，河道管理与保护涉及水利、环保、交通等多个部门，河长制实施以后，通过河长制这个新机制、新平台，由河长统筹协调各部门多措并举、多管齐下形成了合力，推动了河湖管理与保护各项工作，真正实现了变“多头治水”为“一龙治水”。
月坛公园:巨型兔儿爷山 赏灯拜月团圆
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