做好新时代上饶改革大文章
“发展出题目，改革做文章”。在社会主义伟大事业进程中，全面深化改革直指“国家治理体系和治理能力现代化”目标，成为当代中国最鲜明特色和最根本活力。就上饶而言，身处改革开放40周年之际，更应承前启后、继往开来，大胆实践、先行先试，做好新时代上饶改革大文章，力争形成上饶全面深化改革新态势，打造上饶全面深化改革新局面。
强化思想引领，进一步厚植上饶改革的坚定底气。全面深化改革既是中华伟业的时代之问，更是“四个全面”的动力之源。从大的方面说，全面深化改革是决定当代中国命运和决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的“两个关键一招”。唯有进一步厘清 “不改革没有出路”的认识，强化“改革永远在路上”的担当，坚定“将改革进行到底”的决心，“两个关键一招”方能积厚成势、落地见效。从小的方面说，全面深化改革是“决胜全面小康，打造大美上饶”的必由之路。党的十八大以来，市委、市政府领导下的上饶广大干群切实用好“改革关键一招”，上饶经济、政治、社会、文化、生态五大建设协调并进，“决胜全面小康、打造大美上饶”迈出了铿锵新步伐。“行百里者半九十”，唯有将改革进行到底，汇聚起更强劲的动力源，上饶擘画的美好蓝图方能如期更好实现。
强化使命担当，进一步明确上饶改革的根本底线。改革的根本目的是要推发展、惠民生、促和谐，让群众更多分享“改革红利”。于上饶的改革事业而言，一是要笃定以改革推发展。2017年，我市地区生产总值、社会消费品零售总额、财政总收入分别突破2000 亿元、800亿元、300亿元，跨上了新台阶。在新的征程中，要赶追标兵、敢于超车，聚力创新发展，重塑产业体系，促进质量升级，加快把上饶打造成“世界光伏城”“中国光学城”“江西汽车城”、省域副中心城市和东部开放门户。二是要笃定以改革惠民生。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”“人民有所呼、改革有所应”。只有坚持以人民为中心的发展和改革思想，把最广大人民的智慧和力量凝聚到改革上来，在精准脱贫攻坚、民生领域改革、法治上饶建设等重点领域求突破、见实效，才能更好地“保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。三是要笃定以改革促和谐。在全面深化改革的战略取向中，既要主攻事关经济发展全局的重点领域，也要重视事关社会稳定大局的关键环节，使之一体部署、一体落实、一体发力、一体见效;在全面深化改革的价值取向中，既要强化“让更多群众拥有更多改革获得感”的共享意识，也要树立“让改革托底社会政策”的人本理念，进而以改革促进区域、社会等方方面面和谐，最终实现“一个都不能少”的目标。
强化特色打造，进一步彰显上饶改革的靓丽底色。全面深化改革既要精准落地，打通改革“最后一公里”;也要精巧设计，打造改革“上饶地方版”。于上饶而言，一是要紧盯试点求突破。目前上饶正在推进的国家级改革试点有涵括国家全域旅游示范区建设、支持农民工等人员返乡创业试点等 13项，以及省县域金融综合改革试点等23项省级改革试点。其中农垦体制改革试点、支持农民工返乡创业改革试点已经在国家级层面改出了声势和影响。接下来，要紧紧盯住上述试点强公关、快推进、见实效、树品牌。二是要紧盯重点求突破。市委四届六次全会强调，要重点抓好机构改革、政务服务“一网一门一次”改革、招投标改革、投融资平台改革、县市区工业园区体制机制改革，扎实推进国资国企改革、农村宅基地改革、殡葬改革、环保警察改革、行政审批“一窗受理、集成服务”改革。我们要紧盯上述重点改革领域和事项，精心设计方案，精心配制力量，强化督查推进，强化落地见效，既让改革成果推动发展，惠之于民，也为上述改革贡献更多的“上饶智慧”，提供更多的“上饶方案”。三是要紧盯亮点求突破。近些年来，上饶已在全省全国推出了一批改革特色典型，包括纪检体制改革、乡风文明建设、秀美乡村建设、精准脱贫工程、项目推进机制、城乡管理办法、发展平台打造、新兴动能转换等。针对这些“亮点工程”，要进一步巩固好、发展好、总结好、推介好，使之成为上饶响当当的改革“地方名片”。
全面深化改革，一分部署，九分落实。笃定改革目标方向、问题导向和逻辑指向的 “三重引领”，以“重整行装再出发”的锐气和“改革永远在路上”的韧劲，坚持打通改革“最后一公里”和打造改革“上饶版”两手抓、两促进，就能蹄疾步稳地将上饶改革大业持续向纵深推进，最终做好新时代上饶改革的大文章。
(作者系上饶市委政研室、改革办副主任)
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