市卫生计生委2018年政府工作报告重点工作二季度进展情况
政府工作报告重点工作进展情况表
单位：（加盖印章）市卫生计生委 签发人（单位主要负责人）： 燕振诚
序号
工作任务及要求
牵头单位
责任单位
市政府
责任领导
牵头单位分管领导
牵头单位
具体责任人
2018年推进计划
是否达到进度
进展情况
未达到进度原因
解决问题计划采取的措施
备注
1
积极推进公立医院人事薪酬制度改革，完善管理体制、价格机制、医保制度；以医联体和家庭医生签约为抓手，继续推进分级诊疗制度建设。
市卫计委
市发展改革委 市财政局 市人力资源社会保障局 各县区政府
刘美华
宋勇
朱立帅
第一季度：组织全市10家公立医院开展医院绩效工资水平调查；对全市家庭医生签约服务情况进行调研；召开医联体工作推进协调会；远程医疗服务覆盖全部县级公立医院和90%乡镇卫生院。
第二季度：广泛征求公立医院人事薪酬制度改革意见,为科学决策提供依据。出台家庭医生签约服务工作绩效考核方案；扩大医联体建设范围，探索医联体组织管理模式，完善医联体建设规划，促进优质医疗资源有序下沉。
第三季度：根据省公立医院人事薪酬制度改革精神，出台《东营市公立医院人事薪酬制度改革指导意见》和《市级公立医院绩效工资总量核定试行办法》。推进各基层医疗卫生机构继续开展家庭医生签约服务工作。每家3级医院至少建成1个有明显成效的医联体，指导县域医共体建设，鼓励引导非公立医疗机构通过技术合作、人才培养等方式，积极参与医联体建设。
第四季度：逐步完善《东营市公立医院人事薪酬制度改革指导意见》，推进各个公立医院建立健全科学的公立医院绩效考核分配机制，体现多劳多得、优绩优酬。对家庭医生签约服务工作进行年度考核。建立规范医联体内双向转诊机制。按照医联体内医疗机构功能定位、资源下沉等情况实施成效评估。
是
按照《山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅、山东省卫生和计划生育委员会、山东省中医药管理局关于扩大公立医院薪酬制度改革试点的通知》，选定东营市人民医院为试点医院，进行为期一年的公立医院薪酬制度改革工作，市人社局、市财政局、市卫计委、市中医药管理局正在会签《东营市公立医院薪酬制度改革试点工作实施方案》。家庭医生签约服务绩效考核方案初稿已起草完成，正在征求相关部门意见。组织县区参观学习外地医共体建设经验，草拟了医共体建设方案，进一步完善医联体建设规划，促进优质医疗资源有序下沉。
2
积极发展医疗卫生事业，培育首批健康村镇，在全省率先实现国家卫生县城全覆盖。
市卫计委
各县区政府
刘美华
司传珍
曲 健
第一季度：完成省级健康城市、健康村镇试点上报确认工作；起草健康村镇建设工作实施意见，完成部门意见征求；下发健康村镇建设实施意见；指导利津县启动创建国家卫生县城工作。
第二季度：组织健康村镇建设调研指导、组织健康村镇建设培训班；对利津县创建国家卫生县城工作组织基础评估，指导利津县做好国家卫生县城资料审核准备及资料审核反馈意见的整改工作，并向省爱卫会提出申请。
第三季度：开展健康村镇重点项目督导工作；指导利津县做好国家卫生县城暗访考核相关准备。
第四季度：组织开展健康村镇重点项目评估；总结年度健康村镇建设工作，提出次年工作打算；指导利津县继续做好国家卫生县城技术评估准备，争取年内顺利通过考核。
是
1.省爱卫会已将我市及5镇、31个村纳入全省首批健康城市、健康村镇试点范围。市爱卫会下发了方案对我市健康城市、健康村镇建设做出安排部署。以创建卫生城镇促进健康村镇建设，市爱卫办对广饶县、垦利区、利津县、河口区进行调研，并提出了相应整改意见。5月份，市爱卫会组织有关部门、单位及各县区、乡镇相关负责人参加了全国爱卫办举办的健康城市健康村镇建设培训班。
2.市爱卫会完成利津县创建国家卫生县城基础评估，已上报省爱卫会，进入省级考核阶段。
。
3
实施基层医疗卫生机构标准化建设三年行动计划，壮大全科医生队伍，提升医疗服务水平。
市卫计委
各县区政府
刘美华
张立民
李秀清
第一季度：对基层医疗机构标准化建设情况摸底调查。
第二季度：全面开展基层医疗机构标准化建设，重点对房屋建设、设备配备等方面进行标准化建设,完成全科医生报名审查和集中培训入学工作。
第三季度：加大对基层医疗机构的人员配备、服务功能、运行管理等方面的标准化建设，并加强督导调度，确保村卫生室改造提升项目顺利开展；完成全科医生理论授课。
第四季度：继续开展基层医疗机构标准化建设，年底前对村卫生室改造提升工程实施情况进行评估验收；开展全科医生临床科室轮训。
是
全面开展基层医疗机构标准化建设，结合民生实事项目的开展，截止5月底，利津县改造提升68处村卫生室，已完成建设装修9家，正在开工建设29家，完成配备设备15家。东营区改造村卫生室2处，景屋村卫生室改造方案和图纸设计已完成，正在建设中。神堂村卫生室已完成四室分开改造。广饶县改造村卫生室1处，正在进行装修，设备配备进入采购程序。基层医疗机构全科医生培训工作已开始，培训学员于5月7日入学，现正在理论培训。
4
稳妥推进油田医疗卫生机构移交工作，做好市级传染病医院、精神卫生中心建设前期工作。
市卫计委
各县区政府
刘美华
于学友
刘伟光
稳妥推进油田医疗卫生机构移交工作:第一季度完成调研摸底；第二季度成立组织机构，收集分析油田医疗机构资料；第三季度制定移交工作实施方案，签署移交协议，报市委、市政府审批后实施移交；第四季度力争油田医疗卫生机构纳入政府管理运行。市级传染病医院、精神卫生中心建设前期工作：第一季度完成项目调研；第二季度征求有关部门意见建议，提出初步实施方案；第三季度委托有关机构开展项目前期论证；第四季度力争启动实施项目规划设计、可研、节能、环评等前期工作。
是
市政府第8-20次常务会议专题研究油田医疗卫生机构分离移交工作，成立相关组织机构，加快工作推进。市政府分管领导与油田分管领导多次进行洽谈对接并带领市卫计委、规划局负责人到胜利医院进行了实地调研，全面摸清油田医疗机构领导设置、人员配备、房屋规模、设备配置、业务开展等情况。草拟了油田办医疗卫生机构移交工作方案和驻东营市油田卫生医疗机构分离移交框架协议。
5
传承发展中医药事业，规划建设市中医院。
市卫计委
市财政局 市城乡规划局 市国土资源局 各县区政府
刘美华
张立民
伊鸿鹏
第一季度：制定基层医疗机构国医堂改造建设实施方案。召开国医堂改造建设专题会议。开展市中医院规划设置调研。组织中医药适宜技术师资培训。
第二季度：起草《设置市中医院可行性报告》。推进综合医院中医药工作。对《设置市中医院可行性报告》进行论证，征求市政府有关部门意见。推进基层适宜技术培训与应用推广。
第三季度：开展国医堂改造建设项目中期督导。制订市中医院规划建设方案，并组织论证。加强中医药类专业的质量控制工作。组织省市级中医药重点专科建设中期督导。
第四季度：组织完成中医药药适宜技术竞赛，开展新一轮中医医院等级评审。对基层医疗机构国医堂改造建设项目验收考核。加强与相关部门的沟通联系，积极争取市中医院规划立项。
是
对全省17市市办中医院设置规模、医院职能以及我市中医药资源现状进行了调研分析，初步确定了市中医院设置意见，正在起草《设置市中医院可行性报告》。制订印发了《印发《东营市综合医院中医药工作推进行动实施方案》的通知》，组织召开了综合医院中医药工作推进现场会议。制定印发了《关于加强全市基层医疗机构中医药服务能力考核工作的通知》，大力推进基层适宜技术应用。
6
加强智慧医疗建设，建立完善人口健康信息平台，促进全市医疗卫生机构和资源的协同应用、数据共享。
市卫计委
市电子政务和信息资源管理中心 各县区政府 市属开发区管委会
刘美华
宋勇
林海蓉
第一季度：完成健康卡应用环境部署，智慧医疗项目规划立项；实现试点医院发放健康卡；各区县政府、市属开发区管委会做好资金配套方案和智慧医疗建设方案。完成配套设备及系统的采购方案；电子政务做好项目协调、方案审核及网络和云资源配套。
第二季度，实施与市民卡虚拟卡平台对接，智慧医疗项目招标；试点医院支持虚拟市民卡应用，全市统一的医疗服务app上线，开始部署试点医院的区域pacs系统；各区县政府、市属开发区管委会完成智慧医疗配套设备及系统的招标采购和技术联调，并在试点医院进行应用，电子政务做好技术支持和资源配套。
第三季度，在全市公立医院实施统一支持应用和区域pacs系统；试点医院部署可视化诊疗辅助系统，各区县政府按时间进度、质量要求进行稳步推进。
第四季度，在全市公立医院实施区域心电系统；完成区域健康大数据应用展示，各县区政府完成项目自评报告。
是
开始与市民卡虚拟卡平台对接联调，智慧医疗项目文件由市电子政务和资源中心正在进行评审，评审完成后进行项目招标；全市统一的医疗服务app已上线，进行系统功能完善；开展部署试点医院的区域pacs系统和区域lis系统；各区县政府、市属开发区管委会完成智慧医疗配套设备及系统的预算，电子政务做好技术支持和资源配套。5月份，我市全民健康信息平台通过了国家卫生计生委的医疗健康信息互联互通标准化成熟度4级甲等测评，是我省第一批通过测评的地市（共2个，我市和烟台）。
7
以创建作为促进工作开展的重要抓手，加快创建国家健康城市试点。
市卫计委
各县区政府 市属开发区管委会
刘美华
司传珍
曲 健
第一季度：完成省级健康城市试点上报确认工作；下发创建健康城市试点建设实施意见。
第二季度：组织健康城市建设培训和调研指导。
第三季度：开展健康城市重点项目督导工作。
第四季度：组织开展健康城市重点项目评估；总结年度健康城市建设工作，提出下年度工作计划。
是
以创建卫生城镇促进健康村镇建设，市爱卫办对广饶县、垦利区、利津县、河口区进行调研，并提出了相应整改意见。4月份，市爱卫办提报完成的《东营市建设健康城市建设调研报告》获市政府调研成果优秀奖。5月份，市爱卫会组织有关部门、单位及各县区、乡镇相关负责人参加了全国爱卫办举办的健康城市健康村镇建设培训班。
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