【优化营商环境】“双承诺制”让经开区行政审批提速

鞍山德泰冷藏有限公司决定投资6500万元，在鞍山经济开发区上一个冷藏设备加工生产项目。今年3月，项目开工建设，眼下厂房已盖到了二层，预计年底投入生产。“原以为要下半年才能开工，建设工期要拖到明年，这么快的速度远超过我的预期。”说起这次投资经历，鞍山德泰冷藏有限公司经理王舫用“惊喜”来形容，“去经开区公共行政办事大厅咨询开工手续事宜，工作人员告诉我，我们的项目符合容缺受理政策，企业可以先开工，后补手续。而且，他们可以负责代办各种手续。”王舫说，“3个月来，办事大厅的一位小伙子帮我们跑下了安全、质监、消防、净空报告等多个手续，每次提交材料对方都特别热情，到现在我连那个小伙子名字都还不知道。”
鞍山德泰冷藏有限公司是一家集冷藏设备加工生产、农副产品深加工、果蔬仓储、研发和商贸为一体的大型企业，在短短3个月内就拿到项目施工许可证，而且在跑手续的同时就开始了项目基础建设，创下了经开区行政审批的第一高速，靠的是经开区大刀阔斧的政策性、结构性改革。
王舫享受到的新政策，准确名字叫“双承诺制”审批，这是经开区针对“放管服”审批服务改革推出的一项创新之举。“双承诺制”企业同经开区审批局签订承诺协议，经开区审批局同时向外部第三方办事机构进行承诺，有了经开区的“背书”，企业办手续全面提速。例如施工图设计审查，企业同审批局签订合同承诺，提供相关材料；审批局再向审图中心进行承诺，企业一些要件进行容缺后补。“双承诺制”推进审图加速，从而快速进入开工建设阶段。
为进一步优化营商环境，着力解决企业“办事难”问题，去年，经开区在全市率先成立了行政审批服务局，将相关审批事项划入行政审批服务局，同时重新规划政务服务大厅，所有便民便企服务事项全部进入政务服务大厅。该区积极探索“容缺审批”、“双承诺”等创新机制，打破了原本“材料不齐不能办”的传统，为企业、群众开辟了审批服务的“绿色通道”。
为了加速项目落地，经开区审批服务大厅还开通了企业服务热线，为企业提供业务咨询及投诉建议等便企服务，确保在30分钟内给予答复。经开区行政审批服务局设立项目专员及代办人员对企业进行全程“保姆式服务”，代办事项包括质监、安全、净空等十余项审批事宜。
目前，鞍山经济开发区“双承诺”企业已试行四批次14家，极大地帮助企业解决办事多头跑、反复跑的“最后一公里”问题。“以前企业开工建设，至少要有一个专职人员一个部门一个部门去跑，劳心劳神。”辽宁索研科技有限公司王经理说，如今区里代办人员负责代办全部手续，企业可以一心一意投入建设和经营。

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