有权力清单的约束，就放心了

王宗华
“王书记，多亏您那本《村级权力清单及工作流程图》了!明天，我村投资100余万元的游步道和旅游厕所项目就可开工了。”不久前，接到我挂点扶贫村支书张兰枝的电话。原来，上级拨付了一批扶贫项目资金，但一直拖在那里，不敢开工，因为100多万元，在村里不是个小数字，怕犯错误……
从涉农补贴申请到危房改造指标申请再到扶贫贫困对象确定……类似这样的“小微”权力腐败在鄱阳县这个贫困大县几年前并非少见。怎样通过规范权力的运行，既打消村干部的顾虑，又切实防止“微腐败”发生。2017年初，鄱阳县纪委在先期试点的基础上，在全县30个乡镇570个村级组织全面铺开“四化一议两评”工作机制，收集和汇总了村级组织和村干部权力事项30条，每一条都配有工作开展的流程图，加以漫画的形式，并明确标注详细的步骤，形成统一的规范模式，在各乡镇(街道)便民服务中心和各村村部所在地张贴上墙。村干部手中的权力首次有了明确“边界”，村民和上级监督有了依据。
没过几天，我再次来到该村调研产业扶贫，村支书张兰枝带着我参观黄菊种植基地时兴奋地说：“我这个村有好多人都想改变村容村貌，怕集资的钱吃掉、喝掉。现在村干部有权力清单的约束，就放心了。”
这时，村纪律监督员张国荣把村议事记录本打开，指着密密麻麻的记录说：“现在村里每项工程进度，我认为哪里质量不合格等等，都记在本子上。有一次一施工方拿了一张非正规收据报销挖土机施工费，被我当即退了过去。”“自从有了村纪律监督员后，现在我们花一分钱，必须和大家商量。”站在身边的村委会主任王小林接过话题。
村级“微权力”虽小，但直面群众、关系民生，群众最关切、感受也最深切。鄱阳用“四化一议两评”这一“重锤”，敲响敲明村级“小微权力”的有效运行，改变了不作为、不敢为、乱作为的状况，有力清除“微腐败”滋生的土壤，让广大群众对正风反腐有了更多获得感。
(作者系鄱阳县委常委、县纪委书记、县监委主任)

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