关于征求《安阳市市区老旧小区简易物业管理办法（征求意见稿）》意见的公告
为集思广益，科学制定政府规章，现将《安阳市市区老旧小区简易物业管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。社会各界如有修改意见，请于10月26日前反馈至市政府法制办公室法规科。
通讯地址：安阳市党政综合楼，邮编：455000；
e - mail : fgkgyxx@163.com
安阳市市区老旧小区简易物业管理办法
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为加强我市市区老旧小区物业管理工作，切实改善人民群众的居住环境，促进和谐社区建设，提升城市形象，根据《河南省物业管理条例》、《安阳市物业管理办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 老旧小区是指不具备实施专业化物业管理条件的、无人管理的、配套设施不齐全的、环境质量较差的旧住宅区。
第三条 区政府负责本辖区内老旧小区物业监督管理工作，街道办事处、乡镇人民政府组织实施，部门分工协调，实行统一管理、条块结合、以块为主的管理体制。
老旧小区物业管理优先由业主大会选聘物业服务企业提供专业化、市场化的物业管理方式，没有实施物业管理的老旧小区，街道办事处、乡镇人民政府应组织指导实施物业管理。
第四条 街道办事处、乡镇人民政府负责组织指导本辖区业主大会成立和业主委员会换届工作，监督其依法履行职责；调解处理物业管理纠纷；召集物业管理联席会议，解决物业管理区域内发生的突发事件以及其他需要协调的物业管理事项等。
要充分发挥社区自治组织基础作用。加强社区党组织、社区居民委员会对业主委员会和物业服务企业的指导和监督，督促业主委员会和物业服务企业履行职责。
区政府及有关部门按照《河南省物业管理条例》明确的职责，负责老旧小区物业管理相关工作。
第二章 组织实施
第五条 老旧小区物业管理区域的划分，由区政府、街道办事处、乡镇人民政府会同区房产管理部门，综合考虑规划条件、土地使用权属范围、建筑物规模、共用设施设备、自然界限、社区建设等因素确定。
第六条 物业服务企业管理、业主自治管理、原产权单位管理等形式管理的老旧小区，应按照《河南省物业管理条例》要求实施管理。
第七条 未按照第六条实施物业管理的老旧小区，街道办事处、乡镇人民政府应当代为管理，代为管理的职责如下：
（一）负责物业管理区域内的卫生保洁、绿化养护、公共秩序维护等物业管理工作。
（二）负责物业管理区域内的各类矛盾和纠纷调解的协调，促进社区和谐。
（三）负责物业管理区域内房屋排险、水电故障排除的应急维修服务。
（四）负责为小区实施专业化管理提供基本条件。
（五）负责搜集整理业主名册、配套设施、地下管网工程等物业管理相关的资料，有关单位和个人应予以协助配合。
第八条 市房产管理部门负责对街道办事处、乡镇人民政府管理人员进行培训，提高管理人员的专业知识和业务技能。
第九条 老旧小区物业管理人应当建立健全各项管理制度、岗位工作标准，并制定具体的落实措施和考核办法。
第十条 老旧小区未成立业主大会的，辖区街道办事处、乡镇人民政府应当组织成立首次业主大会筹备组，并自筹备组成立之日起六十日内组织召开首次业主大会会议；组织指导业主大会通过选聘物业服务企业、其他管理人按照合同约定或者业主通过自行管理等方式，对物业管理区域内建筑物及配套设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，加强安全防范、维护环境卫生和相关秩序。
第十一条 业主或者物业使用人应当遵守有关法律、法规和管理规约的规定，不得有下列行为：
(一) 损坏房屋承重结构等违反房屋装饰装修规定的行为；
(二) 违章搭建建筑物和构筑物、私开门窗等违反规划规定的行为；
(三) 侵占、损坏楼道、绿地等物业共用部位、共用设施设备等违反物业管理规定的行为；
(四) 擅自改变房屋用途等违反房屋管理规定的行为；
(五) 随意倾倒垃圾、杂物等违反市容环境卫生规定的行为；
(六) 堆放易燃、易爆、剧毒、放射性物品，排放有毒、有害物质或者超过规定标准的噪声等违反环境保护规定的行为；
(七) 占用消防通道等违反消防管理规定的行为；
(八) 赌博、利用迷信活动危害社会、饲养动物干扰他人正常生活等违反治安管理规定的行为；
违反前款规定行为的，物业服务企业、业主委员应当予以劝阻、制止。劝阻、制止无效的，应当及时报告有关行政主管部门，有关行政主管部门应当依法处理。
第十二条 实行老旧小区物业管理联席会议制度。
街道办事处、乡镇人民政府应当建立物业管理联席会议制度。联席会议由街道办事处、乡镇人民政府召集，物业管理、公安派出所、城市管理等部门和社区居（村）民委员会、业主委员会（业主代表）、物业服务企业、专业经营单位等各方参加。
联席会议主要协调下列事项：
(一) 业主委员会和有关部门不依法履行职责的情况；
(二) 选聘的物业服务企业、其他管理人或者业主自行管理的，在履行职责过程中出现的突出问题；
(三) 物业管理区域内发生的突发事件；
(四) 物业管理与社区管理的衔接和配合；
(五) 需要协调的其他物业管理事项。
第十三条 专业经营单位应当与业主签订服务合同，按照最终用户使用的计量器显示的量值向最终用户收取费用。
第十四条 区政府应当采取措施对老旧小区进行改造整治，制定改造整治规划和年度计划，并积极组织实施。
供水、供电、供气、供热、通信、有线电视、宽带数据传输等专业经营设施设备改造应当按照《河南省物业管理条例》规定执行。
第三章 监督管理
第十五条 区政府应加强对老旧小区实施物业管理工作的组织领导，强化监督检查，将这项工作列入年度政绩考核抓好落实。
第十六条 物业服务企业应依据有关规定，在物业管理区域内的显著位置，将服务事项、服务标准、收费项目、收费标准等有关情况如实公示。
第十七条 物业服务企业违反物业服务合同约定，擅自扩大收费范围、提高收费标准、重复收费的，业主或者物业使用人有权拒绝交纳。
第十八条 物业服务企业依照约定履行义务的，业主或者物业使用人应当按时足额交纳物业服务费，不得以放弃权利为由拒绝交纳。物业产权转移时，业主应当结清物业服务费。对拒不交纳物业服务费的业主，由业主委员会或社区居委会督促其交纳，并可以在物业管理区域显著位置予以公示。
第十九条 业主拒付物业服务费，不缴存专项维修资金以及实施损害其他业主共同权益行为的，业主大会可以在管理规约和业主大会议事规则中对其共同管理权的行使予以限制。
第二十条 建立物业服务收费纠纷调解处理机制。业主、业主大会、业主委员会与物业服务企业之间对物业服务收费有争议的，可以向县级以上人民政府价格主管部门申请调解处理。价格主管部门接到申请后，应当及时进行调解处理。
第二十一条逐步建立物业服务收费信用管理体系。物业服务企业有超标准收费、强制或者变相强制收费、低于服务标准提供服务等行为的，纳入失信企业名单并给予相应惩戒；业主或者物业使用人有恶意拖欠物业服务费用等行为的，纳入其个人诚信记录。
第二十二条 业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，街道办事处应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。
第四章 法律责任
第二十三条 违反本办法规定的行为，法律、法规已规定法律责任的，从其规定；法律、法规未规定法律责任的，依照本办法的规定实施处罚。
第二十四条 违反本办法规定，专业经营单位无正当理由拒绝、拖延接收专业经营设施设备的，由政府责令限期改正。影响业主正常生活或者造成人身、财产损害的，专业经营单位应当承担相应的法律责任。
第二十五条 业主或者物业使用人违反本办法第十一条规定的，由行政执法部门或者其他有关部门依法予以处罚，给其他业主造成损失的，应当依法承担民事责任。
第二十六条 街道办事处、乡镇人民政府工作人员有下列情形之一的，区政府应对相关责任人进行约谈或依法给予行政处分：
（一） 未履行组织指导实施物业管理职责的；
（二） 未按照规定召集物业管理联席会议的；
（三） 未按照规定筹备、组织召开业主大会会议的；
（四） 发现违法行为或者接到投诉、举报后不及时处理的；
第二十七条 房管部门、街道办事处和其他有关部门的工作人员在物业管理工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十八条 各县（市）老旧小区实施物业管理参照本办法执行。
第二十九条 本办法自2018 年 月 日起施行。
水上“高速” 诞生在即
英德市人大农村工作委员会原主任植文波 被开除党籍、开除公职
红色基因我传承理想信念伴我行
先解决情绪，再解决问题——房县农发行精准扶贫工作侧记
开发区：2018年放心消费示范店申报全面铺开
关于征求《安阳市市区老旧小区简易物业管理办法（征求意见稿）》意见的公告
为总书记唱歌的10岁小女孩：梦想长大后当一名歌手
预计今年房价保持平稳回落 一二线城市或探底
曲阳县举办纪念改革开放40周年暨庆祝重阳节文艺演出
孟庙镇扎实推进农村集体资产清产核资工作
连江马鼻拟种植红树林 打造3000亩海洋生态公园
4·15全民国家安全教育日共建平安法治荆州
我市30名医务人员赴马山县开展支医工作
立足岗位学雷锋 让弘扬雷锋精神成生活习惯
丹阳启动申报省级历史文化名城
杭州今早这场雨有多大？网友：公司10人里8人的鞋都湿的，剩下两个是开车的……五一天气如何？
乐业：城乡党组织结对 迸发基层组织活力
杜源生余红胜等慰问驻明部队官兵
盛兴中英文学校吸引珠三角地区学生报读
2017年全市价格举报投诉情况出炉 物业服务、停车服务、商品零售居“前三”
通讯地址：安阳市党政综合楼，邮编：455000；
e - mail : fgkgyxx@163.com
安阳市市区老旧小区简易物业管理办法
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为加强我市市区老旧小区物业管理工作，切实改善人民群众的居住环境，促进和谐社区建设，提升城市形象，根据《河南省物业管理条例》、《安阳市物业管理办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 老旧小区是指不具备实施专业化物业管理条件的、无人管理的、配套设施不齐全的、环境质量较差的旧住宅区。
第三条 区政府负责本辖区内老旧小区物业监督管理工作，街道办事处、乡镇人民政府组织实施，部门分工协调，实行统一管理、条块结合、以块为主的管理体制。
老旧小区物业管理优先由业主大会选聘物业服务企业提供专业化、市场化的物业管理方式，没有实施物业管理的老旧小区，街道办事处、乡镇人民政府应组织指导实施物业管理。
第四条 街道办事处、乡镇人民政府负责组织指导本辖区业主大会成立和业主委员会换届工作，监督其依法履行职责；调解处理物业管理纠纷；召集物业管理联席会议，解决物业管理区域内发生的突发事件以及其他需要协调的物业管理事项等。
要充分发挥社区自治组织基础作用。加强社区党组织、社区居民委员会对业主委员会和物业服务企业的指导和监督，督促业主委员会和物业服务企业履行职责。
区政府及有关部门按照《河南省物业管理条例》明确的职责，负责老旧小区物业管理相关工作。
第二章 组织实施
第五条 老旧小区物业管理区域的划分，由区政府、街道办事处、乡镇人民政府会同区房产管理部门，综合考虑规划条件、土地使用权属范围、建筑物规模、共用设施设备、自然界限、社区建设等因素确定。
第六条 物业服务企业管理、业主自治管理、原产权单位管理等形式管理的老旧小区，应按照《河南省物业管理条例》要求实施管理。
第七条 未按照第六条实施物业管理的老旧小区，街道办事处、乡镇人民政府应当代为管理，代为管理的职责如下：
（一）负责物业管理区域内的卫生保洁、绿化养护、公共秩序维护等物业管理工作。
（二）负责物业管理区域内的各类矛盾和纠纷调解的协调，促进社区和谐。
（三）负责物业管理区域内房屋排险、水电故障排除的应急维修服务。
（四）负责为小区实施专业化管理提供基本条件。
（五）负责搜集整理业主名册、配套设施、地下管网工程等物业管理相关的资料，有关单位和个人应予以协助配合。
第八条 市房产管理部门负责对街道办事处、乡镇人民政府管理人员进行培训，提高管理人员的专业知识和业务技能。
第九条 老旧小区物业管理人应当建立健全各项管理制度、岗位工作标准，并制定具体的落实措施和考核办法。
第十条 老旧小区未成立业主大会的，辖区街道办事处、乡镇人民政府应当组织成立首次业主大会筹备组，并自筹备组成立之日起六十日内组织召开首次业主大会会议；组织指导业主大会通过选聘物业服务企业、其他管理人按照合同约定或者业主通过自行管理等方式，对物业管理区域内建筑物及配套设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，加强安全防范、维护环境卫生和相关秩序。
第十一条 业主或者物业使用人应当遵守有关法律、法规和管理规约的规定，不得有下列行为：
(一) 损坏房屋承重结构等违反房屋装饰装修规定的行为；
(二) 违章搭建建筑物和构筑物、私开门窗等违反规划规定的行为；
(三) 侵占、损坏楼道、绿地等物业共用部位、共用设施设备等违反物业管理规定的行为；
(四) 擅自改变房屋用途等违反房屋管理规定的行为；
(五) 随意倾倒垃圾、杂物等违反市容环境卫生规定的行为；
(六) 堆放易燃、易爆、剧毒、放射性物品，排放有毒、有害物质或者超过规定标准的噪声等违反环境保护规定的行为；
(七) 占用消防通道等违反消防管理规定的行为；
(八) 赌博、利用迷信活动危害社会、饲养动物干扰他人正常生活等违反治安管理规定的行为；
违反前款规定行为的，物业服务企业、业主委员应当予以劝阻、制止。劝阻、制止无效的，应当及时报告有关行政主管部门，有关行政主管部门应当依法处理。
第十二条 实行老旧小区物业管理联席会议制度。
街道办事处、乡镇人民政府应当建立物业管理联席会议制度。联席会议由街道办事处、乡镇人民政府召集，物业管理、公安派出所、城市管理等部门和社区居（村）民委员会、业主委员会（业主代表）、物业服务企业、专业经营单位等各方参加。
联席会议主要协调下列事项：
(一) 业主委员会和有关部门不依法履行职责的情况；
(二) 选聘的物业服务企业、其他管理人或者业主自行管理的，在履行职责过程中出现的突出问题；
(三) 物业管理区域内发生的突发事件；
(四) 物业管理与社区管理的衔接和配合；
(五) 需要协调的其他物业管理事项。
第十三条 专业经营单位应当与业主签订服务合同，按照最终用户使用的计量器显示的量值向最终用户收取费用。
第十四条 区政府应当采取措施对老旧小区进行改造整治，制定改造整治规划和年度计划，并积极组织实施。
供水、供电、供气、供热、通信、有线电视、宽带数据传输等专业经营设施设备改造应当按照《河南省物业管理条例》规定执行。
第三章 监督管理
第十五条 区政府应加强对老旧小区实施物业管理工作的组织领导，强化监督检查，将这项工作列入年度政绩考核抓好落实。
第十六条 物业服务企业应依据有关规定，在物业管理区域内的显著位置，将服务事项、服务标准、收费项目、收费标准等有关情况如实公示。
第十七条 物业服务企业违反物业服务合同约定，擅自扩大收费范围、提高收费标准、重复收费的，业主或者物业使用人有权拒绝交纳。
第十八条 物业服务企业依照约定履行义务的，业主或者物业使用人应当按时足额交纳物业服务费，不得以放弃权利为由拒绝交纳。物业产权转移时，业主应当结清物业服务费。对拒不交纳物业服务费的业主，由业主委员会或社区居委会督促其交纳，并可以在物业管理区域显著位置予以公示。
第十九条 业主拒付物业服务费，不缴存专项维修资金以及实施损害其他业主共同权益行为的，业主大会可以在管理规约和业主大会议事规则中对其共同管理权的行使予以限制。
第二十条 建立物业服务收费纠纷调解处理机制。业主、业主大会、业主委员会与物业服务企业之间对物业服务收费有争议的，可以向县级以上人民政府价格主管部门申请调解处理。价格主管部门接到申请后，应当及时进行调解处理。
第二十一条逐步建立物业服务收费信用管理体系。物业服务企业有超标准收费、强制或者变相强制收费、低于服务标准提供服务等行为的，纳入失信企业名单并给予相应惩戒；业主或者物业使用人有恶意拖欠物业服务费用等行为的，纳入其个人诚信记录。
第二十二条 业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，街道办事处应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。
第四章 法律责任
第二十三条 违反本办法规定的行为，法律、法规已规定法律责任的，从其规定；法律、法规未规定法律责任的，依照本办法的规定实施处罚。
第二十四条 违反本办法规定，专业经营单位无正当理由拒绝、拖延接收专业经营设施设备的，由政府责令限期改正。影响业主正常生活或者造成人身、财产损害的，专业经营单位应当承担相应的法律责任。
第二十五条 业主或者物业使用人违反本办法第十一条规定的，由行政执法部门或者其他有关部门依法予以处罚，给其他业主造成损失的，应当依法承担民事责任。
第二十六条 街道办事处、乡镇人民政府工作人员有下列情形之一的，区政府应对相关责任人进行约谈或依法给予行政处分：
（一） 未履行组织指导实施物业管理职责的；
（二） 未按照规定召集物业管理联席会议的；
（三） 未按照规定筹备、组织召开业主大会会议的；
（四） 发现违法行为或者接到投诉、举报后不及时处理的；
第二十七条 房管部门、街道办事处和其他有关部门的工作人员在物业管理工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十八条 各县（市）老旧小区实施物业管理参照本办法执行。
第二十九条 本办法自2018 年 月 日起施行。
水上“高速” 诞生在即
英德市人大农村工作委员会原主任植文波 被开除党籍、开除公职
红色基因我传承理想信念伴我行
先解决情绪，再解决问题——房县农发行精准扶贫工作侧记
开发区：2018年放心消费示范店申报全面铺开
关于征求《安阳市市区老旧小区简易物业管理办法（征求意见稿）》意见的公告
为总书记唱歌的10岁小女孩：梦想长大后当一名歌手
预计今年房价保持平稳回落 一二线城市或探底
曲阳县举办纪念改革开放40周年暨庆祝重阳节文艺演出
孟庙镇扎实推进农村集体资产清产核资工作
连江马鼻拟种植红树林 打造3000亩海洋生态公园
4·15全民国家安全教育日共建平安法治荆州
我市30名医务人员赴马山县开展支医工作
立足岗位学雷锋 让弘扬雷锋精神成生活习惯
丹阳启动申报省级历史文化名城
杭州今早这场雨有多大？网友：公司10人里8人的鞋都湿的，剩下两个是开车的……五一天气如何？
乐业：城乡党组织结对 迸发基层组织活力
杜源生余红胜等慰问驻明部队官兵
盛兴中英文学校吸引珠三角地区学生报读
2017年全市价格举报投诉情况出炉 物业服务、停车服务、商品零售居“前三”