落实五大发展理念 打造“街道-邻里”两级生活圈 ——《济南15分钟社区生活圈规划》成果解读（二）
6月13日，我们向大家介绍了《济南15分钟社区生活圈规划》的规划编制情况，本周将连续为您推出四篇《济南15分钟社区生活圈规划》成果解读文章。
首先向您介绍的是《济南15分钟社区生活圈规划》导则。导则贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和城市双修“绿地系统完善、绿量增加、服务设施健全、服务品质提升”的要求，通过研究生活圈规划建设内容和标准，以条文方式直观表达，明确有关的规划准则和指引，指导社区生活圈规划实施。
明确生活圈层级和规模
构建“街道-邻里”两级社区生活圈层级体系，衔接行政管理和基层自治，分别依托街道办、居委会服务管理。
“街道级生活圈”
集中布置具有一定规模能级的服务设施，包括初中小学、商业、行政事务、文化体育活动设施等，控制在10-15分钟步行范围内，按照5-8万人服务规模具体划定。
“邻里级生活圈”
集中布置服务距离短的服务设施，主要满足老人、儿童高频使用设施的距离要求，控制在5-10分钟步行范围内。
明确规划要求和内容指引
《导则》还根据国内外发展趋势和市民需求调查，以马斯洛“需求层次”理论为基础，进一步完善生活圈服务内容体系，形成八大公共服务供应策略。下面，小编带您看看《导则》都提出了哪些具体的规划要求和内容指引?
1、便利快捷的日常生活
规划要求：结合市民生活习惯，就近提供充足多元的便民服务，满足生活圈内的买菜、吃饭和维修等日常需求。
内容指引：配置菜场、集市、早餐点、家政服务中心等小商业设施，公共厕所，再生资源回收站等公共服务设施。
2、健全周到的长者照料
规划要求：构建灵活共享和均衡复合的医疗养老体系，丰富居家养老设施内容。
内容指引：配置小型长者集中居住照护、日间照料服务、老年教育服务、助餐服务等公共服务设施。
3、全龄覆盖的人文培养
规划要求：保障基础教育、注重教育延伸，关注未成年各年龄段、各方面的启蒙与培养，关注终身教育。
内容指引：中小学、幼托，学龄前幼儿养育托管、四点半书房、成人兴趣培训等。
4、充足多样的文体娱乐
规划要求：构建健身娱乐活动体系，提升生活圈的康体娱乐活动品质，通过多样化的设施配置，提升整体社区居民生活面貌。
内容指引：各层级各类型的文化活动、青少年活动、健身活动场地等。
5、全面优质的医疗护理
规划要求：建立高覆盖、高品质、全方位的社区医疗服务网络，满足居民日常小病看诊、取药、滴液等基础性门诊医疗服务需求，以及各类家庭成员的日常保健护理需求。
内容指引：社区卫生服务、各年龄群体保健、慢性病跟踪、心理疏导与咨询、临终关怀等。
6、灵活相融的社区就业
规划要求：强化社区自治，保障社区基层办公，培育社会组织的成长，便利居民就业创业。
内容指引：街道办公管理、社区基层办公、社会组织孵化、就业创业指导与技能培训等。
7、均衡多元的公共空间
规划要求：提供多层次、多类型的公共活动场地，结合山水等自然资源，突出本地特色，打造富有人文魅力的公共空间。
内容指引：社区公共开放空间、小型公共空间(街头游园、文化健身广场)等。
8、绿色健康的慢行环境
规划要求：创建绿色低碳的社区道路系统，打造通达怡人的慢行网络，营造步行友好的社区街道。
内容指引：建议社区道路网密度宜为10-14km/km2，路口间距宜为120-200m，不宜超过300m。设置环境宜人、适应街道功能活动的支路宽度与断面，宜9-24米。
明确公共服务设施配建标准
公共服务设施和公共空间是生活圈公共服务的载体，细分为社区办公、医疗卫生、养老服务、教育、文体、商业便民、公共环境7大类、35项公共服务要素。《导则》还明确了公共服务设施的配建标准，咱们来看看。
1、配置原则
分层次供应：根据步行时间和使用频率划分设施层级，衔接生活圈层级、街道居委会管理运营。
多元化配置：划分基础保障和品质提升两类服务要素，基础保障型设施主要保障居民基本生活需求;品质提升型设施为满足不同居民提升型和个性化需求。
关联互补：相近功能设施集约复合布局，发挥规模效应和互补作用;加强步行关联度，提升设施复合使用便捷度。
空间保障：设施规模优先保障建筑面积，邻里生活圈设施主要控制布点，品质提升型设施不鼓励限定规模。
2、建设标准
根据配置原则，提出公共服务要素的布局与规划建设导引，包括空间布局、复合设置、环境品质、建筑形态等方面内容。结合国家标准、省市有关行业部门标准，提出各项公共服务要素的千人指标和建议规模。
3、“一站式”布局指引
引导街道级、邻里级相关设施临近或集中“一站式”布局，发挥规模效应和互补作用，打造街道中心和邻里中心，保障步行可达。鼓励有条件跨街道行政区划整合资源，形成邻里联盟，明确共享利用机制。
看完文章，相信大家也感受到了五大发展理念在《导则》中的充分体现，接下来，我们还将继续解读济南15分钟社区生活圈系统规划、实施机制以及试点社区生活圈规划方案，敬请关注。
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明确生活圈层级和规模
构建“街道-邻里”两级社区生活圈层级体系，衔接行政管理和基层自治，分别依托街道办、居委会服务管理。
“街道级生活圈”
集中布置具有一定规模能级的服务设施，包括初中小学、商业、行政事务、文化体育活动设施等，控制在10-15分钟步行范围内，按照5-8万人服务规模具体划定。
“邻里级生活圈”
集中布置服务距离短的服务设施，主要满足老人、儿童高频使用设施的距离要求，控制在5-10分钟步行范围内。
明确规划要求和内容指引
《导则》还根据国内外发展趋势和市民需求调查，以马斯洛“需求层次”理论为基础，进一步完善生活圈服务内容体系，形成八大公共服务供应策略。下面，小编带您看看《导则》都提出了哪些具体的规划要求和内容指引?
1、便利快捷的日常生活
规划要求：结合市民生活习惯，就近提供充足多元的便民服务，满足生活圈内的买菜、吃饭和维修等日常需求。
内容指引：配置菜场、集市、早餐点、家政服务中心等小商业设施，公共厕所，再生资源回收站等公共服务设施。
2、健全周到的长者照料
规划要求：构建灵活共享和均衡复合的医疗养老体系，丰富居家养老设施内容。
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3、全龄覆盖的人文培养
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内容指引：中小学、幼托，学龄前幼儿养育托管、四点半书房、成人兴趣培训等。
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规划要求：构建健身娱乐活动体系，提升生活圈的康体娱乐活动品质，通过多样化的设施配置，提升整体社区居民生活面貌。
内容指引：各层级各类型的文化活动、青少年活动、健身活动场地等。
5、全面优质的医疗护理
规划要求：建立高覆盖、高品质、全方位的社区医疗服务网络，满足居民日常小病看诊、取药、滴液等基础性门诊医疗服务需求，以及各类家庭成员的日常保健护理需求。
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规划要求：强化社区自治，保障社区基层办公，培育社会组织的成长，便利居民就业创业。
内容指引：街道办公管理、社区基层办公、社会组织孵化、就业创业指导与技能培训等。
7、均衡多元的公共空间
规划要求：提供多层次、多类型的公共活动场地，结合山水等自然资源，突出本地特色，打造富有人文魅力的公共空间。
内容指引：社区公共开放空间、小型公共空间(街头游园、文化健身广场)等。
8、绿色健康的慢行环境
规划要求：创建绿色低碳的社区道路系统，打造通达怡人的慢行网络，营造步行友好的社区街道。
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分层次供应：根据步行时间和使用频率划分设施层级，衔接生活圈层级、街道居委会管理运营。
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关联互补：相近功能设施集约复合布局，发挥规模效应和互补作用;加强步行关联度，提升设施复合使用便捷度。
空间保障：设施规模优先保障建筑面积，邻里生活圈设施主要控制布点，品质提升型设施不鼓励限定规模。
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根据配置原则，提出公共服务要素的布局与规划建设导引，包括空间布局、复合设置、环境品质、建筑形态等方面内容。结合国家标准、省市有关行业部门标准，提出各项公共服务要素的千人指标和建议规模。
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