群众最不满意的10件事之占道经营和小区乱搭乱建 城管下足功夫破除城市管理顽疾
作为城市管理工作的顽疾,2018年度整治“群众最不满意的10件事”将“占道经营和小区乱搭乱建”列入其中。13日，记者从市城管局了解到，该局将下足“绣花”功夫，以破除城市管理顽疾。
城管人员对占道经营行为进行整治
记者调查：
市城区70个便民服务点
占道经营依然屡禁不止
作为市城区一种屡见不鲜、屡禁不止的社会现象，占道经营虽然在一定程度上方便了市民，但却影响了市容市貌。
市城管局基层指导科科长冷雪分析，占道经营之所以存在，一方面是城市的建设跟不上社会的发展，原先规划好的市场只能容纳有限的商家，越来越密集的人口有了更多的消费需求，正因为“需”的存在，才会有“供”的出现。另一方面，部分经营者的资金、技能达不到开店经营的要求，公共管理意识淡薄的他们就会开始占道经营。
城管人员对占道经营行为进行整治
“占道经营主要分为跨店经营和游商经营两种。”冷雪介绍，两者相比，长期与城管部门打“游击”的游商经营因为机动性较强，管理难度相对较大。
据了解，近年来，市城管局疏堵结合，本着人性化执法的原则，在市城区设置了70个便民服务点规范游商小贩经营行为，但也没从根本上解决占道经营现象。
城管人员对占道经营行为进行整治
物管难作为、城管监管难
小区违章搭建35万余平方米
近年来，随着房价的上升，经济利益的驱动，市城区部分小区乱搭乱建行为愈演愈烈。通过市城管局对船山区、安居区、经开区、河东新区的小区乱搭乱建现象的排查，共统计出35万余平方米的小区违章搭建面积。
据介绍，小区乱搭乱建造成的危害不可低估。 首先是破坏小区的整体性，无序的乱搭乱建将小区弄得千疮百孔，还不断蚕食小区公共用地和绿化地带，从而严重影响居民生活环境质量；乱搭乱建会对房屋结构、承重等方面的安全造成影响；乱搭乱建还容易引发邻里纠纷，影响社会的稳定；乱搭乱建还在一定程序上阻碍了既定地区的改造规划的实施，延缓了城市改造的步伐……
“全市的住宅小区成百上千，城管的触角做不到那么远，那么细。所以要治理小区乱搭乱建，最好的办法就是物管做到监督作用，将乱搭乱建扼杀在萌芽中。”冷雪表示，正是没有执法权的物管难作为，城管也监管难，乱搭乱建成型后难强拆，市城区才会出现小区乱搭乱建泛滥现象。
市民献策：
城市是每一个市民的家，管理也要靠大家。针对占道经营和小区乱搭乱建，一些市民、网友纷纷建言献策。
用文明在根本上杜绝占道经营
“要消除占道经营，光靠城管是不行的，必须要靠广大市民。”遂宁网友@文思 认为，占道经营是不文明的体现，购买占道经营者的商品也是不文明的体现。他建议，进一步提升市民的文明程度，建设“讲文明树新风”的良好社会氛围，鼓励市民去正规经营店铺购买商品，让占道经营者卖不出去，久而久之，占道经营自然就会消失。
从房屋结构设计上杜绝乱搭乱建
“开发商设计房屋结构的不合理，是小区乱搭乱建滋生的温床。”市民邓德成认为，十多年前修建的老小区由于条件所限，规划相对滞后，配套设施不足。有的更没有考虑到车棚的规划，致使居民的车辆经常丢失，只能违章占用绿地建造车棚。此外，一些不少老小区底楼都设有院墙，给住户利用院墙空地搭建违章建筑提供了便利。
他建议，随着社会经济的发展，现目前开发的房屋结构设计日趋完善，配套设施要完善，不应该再存在类似的漏洞。希望规划、房管部门能够在源头上把好关，从房屋结构设计上杜绝乱搭乱建。
畅通举报渠道实行全民监督
“强拆的本质是一种手段，是一种不得已而为之的被动补救措施。如果每一处乱搭乱建都用强拆来解决，那政府付出的成本无疑是个天文数字，难度也是不可想象。”我市网友@瞌睡虫 建议，最有效的“强拆”就是防患于未然，所以我市应畅通举报渠道，让小区居民互相监督，越早发现，越早制止，越早采取措施，就越主动、越有利。
部门回应：
占道经营从三方面整治
乱搭乱建今年拆除70%
记者从市城管局了解到，为了全面提高城市管理效能，继续在“提质、提速、提品、提效”上下足“绣花”功夫，全面提升城市管理法治化、精细化、制度化、智能化水平，该局已经制定出方案，对占道经营和小区乱搭乱建展开专项整治。
在占道经营方面，市城管局将按照方便群众、合理布局的原则，广泛征求社会公众意见，设置便民服务点，确定经营区域和时段，做到管理规范、有序；全面推行占道宣传促销网上申报、网上审批，优化、简化审批流程，提高办事效率，让办事群众少跑路；开展跨店经营、冒市经营、游商走贩（重点针对校园周边及城市道路交通节点）专项整治行动，打造整洁、有序的城市环境。
在小区乱搭乱建方面，市城管局对在集中清理整治期间出现的新建私搭乱建，特别是新交付使用的住宅小区内的私搭乱建，第一时间发现、第一时间依法拆除，并对违建人予以行政处罚，杜绝新的私搭乱建。另外，该局还要强力推进“城市建成区违法建设专项治理五年行动”，坚决遏制新增，逐步消化存量，船山区、安居区、经开区、河东新区今年将力争达到拆除总量的70%。
（实习生 赵心 全媒体记者 余勇君）
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网传向阳坊老板跑路门店关闭 官方发表澄清声明
麻阳县民文体旅广局召开党支部书记述职暨民主生活会
市区交警开展火车站道路交通秩序整治
暴雨致我市各地道路多处出现险情
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新农民带着特色蔬菜热邀市民下乡
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“楚才”吸引新加坡30所中小学参赛
对党忠诚、维护大局的杰出楷模
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记者调查：
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市城管局基层指导科科长冷雪分析，占道经营之所以存在，一方面是城市的建设跟不上社会的发展，原先规划好的市场只能容纳有限的商家，越来越密集的人口有了更多的消费需求，正因为“需”的存在，才会有“供”的出现。另一方面，部分经营者的资金、技能达不到开店经营的要求，公共管理意识淡薄的他们就会开始占道经营。
城管人员对占道经营行为进行整治
“占道经营主要分为跨店经营和游商经营两种。”冷雪介绍，两者相比，长期与城管部门打“游击”的游商经营因为机动性较强，管理难度相对较大。
据了解，近年来，市城管局疏堵结合，本着人性化执法的原则，在市城区设置了70个便民服务点规范游商小贩经营行为，但也没从根本上解决占道经营现象。
城管人员对占道经营行为进行整治
物管难作为、城管监管难
小区违章搭建35万余平方米
近年来，随着房价的上升，经济利益的驱动，市城区部分小区乱搭乱建行为愈演愈烈。通过市城管局对船山区、安居区、经开区、河东新区的小区乱搭乱建现象的排查，共统计出35万余平方米的小区违章搭建面积。
据介绍，小区乱搭乱建造成的危害不可低估。 首先是破坏小区的整体性，无序的乱搭乱建将小区弄得千疮百孔，还不断蚕食小区公共用地和绿化地带，从而严重影响居民生活环境质量；乱搭乱建会对房屋结构、承重等方面的安全造成影响；乱搭乱建还容易引发邻里纠纷，影响社会的稳定；乱搭乱建还在一定程序上阻碍了既定地区的改造规划的实施，延缓了城市改造的步伐……
“全市的住宅小区成百上千，城管的触角做不到那么远，那么细。所以要治理小区乱搭乱建，最好的办法就是物管做到监督作用，将乱搭乱建扼杀在萌芽中。”冷雪表示，正是没有执法权的物管难作为，城管也监管难，乱搭乱建成型后难强拆，市城区才会出现小区乱搭乱建泛滥现象。
市民献策：
城市是每一个市民的家，管理也要靠大家。针对占道经营和小区乱搭乱建，一些市民、网友纷纷建言献策。
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“要消除占道经营，光靠城管是不行的，必须要靠广大市民。”遂宁网友@文思 认为，占道经营是不文明的体现，购买占道经营者的商品也是不文明的体现。他建议，进一步提升市民的文明程度，建设“讲文明树新风”的良好社会氛围，鼓励市民去正规经营店铺购买商品，让占道经营者卖不出去，久而久之，占道经营自然就会消失。
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在占道经营方面，市城管局将按照方便群众、合理布局的原则，广泛征求社会公众意见，设置便民服务点，确定经营区域和时段，做到管理规范、有序；全面推行占道宣传促销网上申报、网上审批，优化、简化审批流程，提高办事效率，让办事群众少跑路；开展跨店经营、冒市经营、游商走贩（重点针对校园周边及城市道路交通节点）专项整治行动，打造整洁、有序的城市环境。
在小区乱搭乱建方面，市城管局对在集中清理整治期间出现的新建私搭乱建，特别是新交付使用的住宅小区内的私搭乱建，第一时间发现、第一时间依法拆除，并对违建人予以行政处罚，杜绝新的私搭乱建。另外，该局还要强力推进“城市建成区违法建设专项治理五年行动”，坚决遏制新增，逐步消化存量，船山区、安居区、经开区、河东新区今年将力争达到拆除总量的70%。
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