佳木斯市水务局关于进一步明确涉河项目建设程序的通知

各相关建设单位：
为进一步加强对河道管理范围内建设项目的管理，防止建设项目未批先建等违规现象，确保江河防洪安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、国家和省《河道管理条例》等法律法规及规章和规范性文件的规定，河道管理范围内的建设项目，经水行政主管审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。现将涉河项目建设程序批准明确如下：
一、加强涉河项目建设程序管理
各地要从防洪减灾大局出发，切实加强组织领导，明确职责分工，加大管理力度，形成责权明晰、协调有序的工作制度。要广泛深入宣传引导，加强社会各界对河道管理范围内洪水影响评价工作的理解和认识，加强洪水影响评价管理，是保障和提高江河防灾减灾能力的现实要求，也是实现防洪减灾从控制洪水向管理洪水转变的重要举措。河道管理部门要明确管理范围，加强巡查执法，坚决制止未经洪水影响评价审批的项目开工建设。
二、明确涉河项目建设分级管理制度
河道管理范围内的大中型建设项目以及跨省级行政区域的建设项目的洪水影响评价报告由松辽水利委员会负责审批，并报水利部备案。
国际界河建设项目和穿越两个以上地、市的河道管理范围内建设项目洪水影响评价报告，由省水利厅负责审批。
穿越两个以上县(市、区)河流的河道管理范围内建设项目洪水影响评价报告由市水务局负责审批，报省水利厅备案。
河流长度不超出县(市、区)河流的河道管理范围内建设项目洪水影响评价报告由县(市、区)水务局负责审批，报省水利厅备案。
三、做好涉河建设项目报批和监管工作
市、县两级水务部门要按照《行政许可法》的要求按照行政许可流程要求，优质高效地开展洪水影响评价报告审批工作。建设项目洪水影响评价报告审批前一般应由第三方咨询机构开展技术审查，提出审查意见。对未批先建的项目，审批部门坚决不予审批，并依法追究监管者的责任。要加强洪水影响评价报告审批后项目建设实施过程的监督管理，开展针对性跟踪检查，保证防洪安全措施执行到位。建设项目竣工验收前，洪水影响评价审批单位要及时组织项目相关防洪措施的专项验收，未经专项验收的建设项目不得投入运行。
佳木斯市水务局
2017年12月21日

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