姜堰区公安局“三项举措”优化窗口单位行政服务
近年来，姜堰区公安局聚焦社会关切、顺应人民期盼，以行政许可科进驻区政务服务中心为平台，以创造良好发展环境为目标，不断优化机制、创新服务、规范管理，有力提升了群众对公安工作的满意度。
优化机制，推进行政审批改革。一是简化审批项目。按照“三集中、三到位”的要求，将涉及公安业务管辖的行政许可项目由200余项减为10项，非行政许可审批项目由11项减为3项，将分布于治安、交警、禁毒、网安等部门的13项行政许可、行政权力集中到区政务服务中心公安窗口，统一受理、办理，明确审批责任人与授权范围，对41项公安行政许可、行政服务行使审核、审批权。二是缩短办理时限。经过精简归并、授权审批，市外户口迁入、往年出生儿童户口申报、网吧网络安全审核等一批原需30个工作日、10个工作日内办结的行政审批、行政服务项目，均实现了当场办结，做到了项目充分集中、职能充分归并、审批充分授权，审批项目的办理条件和办理时限得到了优化、缩短。三是实行“一站式”办理。针对群众反映的城区各派出所办理户籍业务时所需材料不统一、在派出所户籍室、社区民警之间来回奔波等问题，2014年9月，局党委决定将城区5个派出所的户籍窗口和全区水上业务归并到区政务服务中心公安窗口统一办公，实行一个标准受理、一个流程办理、一个时限办结。自实行以来，月均300余件资料齐全的户籍业务由原来的15个工作日内办结缩短为当场办结，实现了“一个窗口对外、一条龙服务、一站式审批”的目标。
创新举措，拓展便民服务方式。一是构建“行政许可110”机制。为打造行政审批快速通道，解决职能部门交叉审核和审批问题，2015年4月，区局组建“行政服务110”工作队，一般申请事项可在1个工作日内完成初次现场审核，审核合格的次日就可领到申办证件。2016年，受理旅馆业特行许可证、金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案审批等需现场勘查的行政许可件197件，均在1个工作日内完成首次现场勘查，极大地提高了审批效率。二是实施容缺审批机制。为打通服务群众“最后一米”通道障碍，对申办旅馆特种行业许可证、新生儿报户口等项目的审批实行“容缺受理”，由于原来“材料不齐不能办”改变为“一边准备材料一边审批”的并联推进模式，对具备申请事项所需主要条件且不违背法律、法规规定的，在申请人承诺限时补充次要条件后先行办理，同时将需补充的次要条件流转相关业务部门和辖区派出所，督促申请人及时整改到位。今年以来，对6家申请旅馆业特行许可证的单位实施了容缺审批，最大程度地方便了办事群众，主动护航了企业发展。三是建立内部流转机制。坚持“多让网络流转，少让百姓跑腿”的理念，建立行政服务事项内部流转机制，将窗口工作由过去“前台审核”转变为“后台流转”，即将申请人出具相关材料转变为窗口工作人员通过查询平台的方式获取相关证明和资料，缩短了群众的办理时间。同时将审批事项通过区局公共安全监管平台向各职能部门和单位推送，便于实时跟进管理，实现了服务窗口与派出所、业务部门的无缝衔接。
规范管理，提升公安窗口形象。一是抓日常管理。建立“日检查、周讲评、月考核”机制，每日安排一名民警担任值班长，对窗口工作人员遵章守纪、规范服务情况进行巡查；每周点评一周工作情况，剖析存在问题，批评教育相关人员；每月评选窗口先进并在窗口公开表彰，对工作落后的，依照二级考核方案严格处理。进一步调优了全体人员的精神状态，增强了工作热情和动力。二是抓服务质量。秉承“上班下班有时间，服务群众无时限；单位地点有固定，服务地点不固定”的理念，推行预约服务、延时服务、上门服务和提醒服务“四服务”制度，即工作人员不受8小时工作制和双休日、法定节假日的限制，随时等候、提供预约服务；窗口不接待、受理好最后一位群众绝不下班的延时服务；对边远地方、老弱病残、行走不便的高龄老人等特殊群体，主动提供上门服务；办好的证件如超过一周未领取，就主动提醒当事人及时领取。今年以来，已为20位市民上门办理居民身份证，并将临时身份证的承办时限由原来的2个工作日压缩为1个工作日。三是抓考评监督。着力打造“零距离、零差错、零懈怠”的服务窗口形象，一方面依托区局民意研判平台，通过电话回访，了解群众对窗口工作的满意度；另一方面深入企业和居民家中开展走访调查，征询企业和群众对行政许可工作的意见和建议，不断规范优化窗口服务。同时把规范着装、规范用语、去向告知、挂牌上岗等细节作为日常考核的重要内容常抓不懈，以此推动窗口工作人员的行为规范化。
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优化机制，推进行政审批改革。一是简化审批项目。按照“三集中、三到位”的要求，将涉及公安业务管辖的行政许可项目由200余项减为10项，非行政许可审批项目由11项减为3项，将分布于治安、交警、禁毒、网安等部门的13项行政许可、行政权力集中到区政务服务中心公安窗口，统一受理、办理，明确审批责任人与授权范围，对41项公安行政许可、行政服务行使审核、审批权。二是缩短办理时限。经过精简归并、授权审批，市外户口迁入、往年出生儿童户口申报、网吧网络安全审核等一批原需30个工作日、10个工作日内办结的行政审批、行政服务项目，均实现了当场办结，做到了项目充分集中、职能充分归并、审批充分授权，审批项目的办理条件和办理时限得到了优化、缩短。三是实行“一站式”办理。针对群众反映的城区各派出所办理户籍业务时所需材料不统一、在派出所户籍室、社区民警之间来回奔波等问题，2014年9月，局党委决定将城区5个派出所的户籍窗口和全区水上业务归并到区政务服务中心公安窗口统一办公，实行一个标准受理、一个流程办理、一个时限办结。自实行以来，月均300余件资料齐全的户籍业务由原来的15个工作日内办结缩短为当场办结，实现了“一个窗口对外、一条龙服务、一站式审批”的目标。
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