勉县土地增减挂钩拓宽城乡发展空间

5月22日，在勉县镇川镇红庙村1组，新修的梯田错落有致，宽阔的机耕路四通八达，半人高的玉米长势喜人。
村民尹志平正在玉米地里锄地，这块地曾是自家旧宅基地，已经荒废了好几年，以前草长得比人还高。
去年，镇川镇实施城乡土地增减挂钩复垦复耕项目，和老尹一样的13户农民废弃的宅基地，经过复垦变成集中连片的17余亩良田。“等于‘白捡’一块地，一年少说也能多收四五百块钱。”他高兴地说。
勉县山多地少，农民可耕种的土地匮乏。但是有部分宅基地、厂房等农村建设用地荒废，成为“沉睡的资源”。而城乡建设却面临用地指标紧张的困境。
面对难题，该县稳步推进城乡建设用地增减挂钩工作，通过农民自愿参与房屋“拆旧换新”，实现退耕复垦，增加耕地面积。同时，将腾退的农村建设用地指标用于支撑城镇发展，解决城镇建设用地指标不足问题，获得的土地收益反哺农村建设、脱贫攻坚等。
为了将工作做实做细，该县坚持“应复垦尽复垦”的原则，对因搬迁荒芜的农村宅基地、修新未拆旧的宅基地、指令关闭的粘土砖厂全部纳入复垦利用范围；将增减挂钩与农业产业化发展相结合，将原先分散零碎、占地较大的“边角地”化零为整，整治成大面积良田，鼓励土地流转，推动农业产业化经营。目前，全县共新增耕地1700余亩，预计可新增收益260余万元。同时，今年计划流转土地指标3000亩，预计可为脱贫攻坚筹措资金逾7.5亿元。
在耕地面积不减少、质量有提高和城乡建设用地总量不增加的前提下，该县把农村节约的建设用地指标，调剂到产业化发展、城镇化建设中使用。目前，已调剂支持诸葛古镇、温泉九昱汉水等4个项目建设用地100余亩。
通过推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，该县破解了“城镇缺地、农村缺钱”难题，实现了工农互惠、以城带乡，既改善农民生活条件，增加了耕地面积，又缓解城镇用地压力，促进地方经济发展。该县计划到2020年完成1.4万余亩移民（脱贫）搬迁土地综合整治腾退复垦任务。（汉中日报）

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