关于印发《台州市城镇燃气安全生产 三年行动计划》的通知
县、三门县住房和城乡建设规划局：
现将《台州市城镇燃气安全生产三年行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
台州市综合行政执法局
2017年10月10日
台州市城镇燃气安全生产三年行动计划
为认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32 号，以下简称《意见》）精神，全面构建双重预防机制，提升本质安全水平，有效防控生产安全事故，根据《浙江省安全生产综合治理三年行动计划》（浙安委〔2017〕18 号）和《台州市安全生产“十三五”规划》（台发改规划〔2016〕112 号）要求，结合我市实际，特制订本行动计划。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列重要指示批示和《意见》精神，全面落实市五届一次党代会精神，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以更完善的源头治理、以更严密的责任体系、更严格的监管执法、更有效的风险防控措施和更有力的基础保障，全面深化城镇燃气领域改革发展，全面提升安全生产保障能力，全面降低我市燃气安全事故起数、死亡人数和单位生产经营活动死亡率，为建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”创造安全稳定环境。
二、工作目标
到 2020 年，全市安全生产责任体系、隐患排查治理体系、安全预防控制体系基本健全，城镇燃气安全生产治理能力显著提升，有效防范较大以上事故和较大社会影响事故，坚决遏制重特大事故，确保全市城镇燃气安全生产形势明显改善。各类违反安全生产法律法规生产经营建设行为基本杜绝；影响和制约当前安全发展、威胁人民群众生命财产安全重大隐患基本得到整改；行业和企业自主排查治理隐患、持续改进的工作机制进一步形成；多部门沟通协调、相互配合的联合执法、监管机制进一步健全。
三、重点工作任务
（一）重点检查天然气管道、天然气（液化气）储配站、调压站、管道燃气、液化气、供应站（点）、汽车加气站及城镇居民用户燃气设施等存在的安全隐患；
（二）严厉打击跨区域、非法倒灌等违法经营行为，严厉打击餐饮场所、流动摊点及使用瓶装燃气居民用户安全设施不合规等的违法违规行为；
（三）建立并落实安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程的情况；
（四）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；
（五）从业人员接受安全生产教育和培训，依法取得有关安全资格证书的情况；
（六）在有危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志情况；
（七）安全设备设施维护、保养、定期检测情况；
（八）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控，应急预案制定和定期演练情况；
四、全面清查攻坚
以生产安全事故总量大的瓶装燃气做为行业领域重点，以查隐患、治反复为主要内容，推进全面清查、重点攻坚、长效建设三方面重点工作。
（一）全面清查。以2017年7-12 月开展的全市安全生产大检查行动为主要载体，全面排查、梳理各类事故隐患和安全风险点。全面摸清企业安全管理、安全风险情况的底数，尤其是要借助城镇燃气安全生产大检查，形成行业领域分类分级的企业事故隐患大数据，为精准整治和长效监管打好基础。各地也可结合实际，延长全面清查期或在三年行动期间多次开展有针对性的排查。各地要进一步加大市政公用设施安全隐患排查，按照“全覆盖、零容忍、重实效”的总要求，对本行政区域内的燃气安全隐患进行拉网式全面排查，对排查出的隐患制定整改措施，一患一策，挂牌督办，切实消除各类安全隐患，确保人民群众生命财产安全，确保社会稳定大局。
（二）重点攻坚。以2018-2019年时间段为主，在全面清查的基础上，深化辖区、行业事故隐患和安全风险的分类分级，开展针对性的专项整治和区域治理。强化查处力度，严格追究责任，确保燃气安全使用整治工作落实到位。同时要高密度组织部门开展联动检查、联合执法，对存在安全隐患的场所依法予以从重查处。严厉打击各类违法违规行为，坚决关闭取缔存在安全隐患且拒不整改的燃气企业和供应站点，对餐饮场所使用的不合格钢瓶，坚决依法予以收缴或强制送检报废。
（三）建立长效机制。城镇燃气安全监管长效机制建设贯穿于三年行动的始终。每年在辖区和行业内开展至少一次重大事故隐患排查，确保重大隐患及时发现。落实重大隐患挂牌督办制度，并实施跟踪督促。全体从业人员特别是供应站点负责人、送气工需进行安全教育，并持证上岗，掌握各个岗位操作规程，熟练判断、了解气瓶及配件的安全使用常识，并在送气入户时，主动检查用户胶管、燃具等安全性，送气工不得送过期或不合格气瓶。同时，各地要因地制宜，通过制作专题节目、印发宣传资料、以案说法等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传燃气防爆安全知识，加强对餐饮场所从业人员的安全培训教育，不断提高从业人员的安全意识；要组织专家深入现场，做好指导和服务工作，在全社会努力营造“人人关注燃气使用安全”的浓厚氛围。
五、实施步骤
（一）组织动员阶段（2017年9月）。我局根据三年行动目标要求，结合实际，特制订城镇燃气安全综合治理三年行动、遏制重特大事故工作方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施。请各地根据方案层层分解落实。
（二）部署实施阶段（2017年10月-2018年12月）。各地按照行动实施方案，认真组织实施，并以查漏补缺、补齐短板为目的，开展实地督导，积极破解安全监管重点难点问题。2018 年底，结合《台州市安全生产“十三五”规划》中期评估，开展三年行动落实情况的督查。
（三）深化推进阶段（2019年1月-2020年6月）。根据行动开展实际情况，严格落实管控措施，巩固工作成效，持续深化全方位、全覆盖的城镇燃气安全生产综合治理行动，确保实现三年行动目标。
（四）总结评估阶段（2020年7月-10月）。对行动计划实施过程及效果进行评估、总结，提炼城镇燃气治理三年行动的经验做法，巩固完善安全生产长效治理机制。
六、工作要求
（一）提高认识，强化领导。各地要高度重视开展城镇燃气安全生产综合治理三年行动，以高度的政治责任感和对人民群众生命财产高度负责的态度，狠抓工作落实。要充分认识集中开展城镇燃气安全生产攻坚战的重要性和紧迫性，切实增强做好安全生产工作的责任感。各地行业主管单位的主要负责人是城镇燃气安全生产攻坚战工作的第一责任人，要建立机构，加强领导，亲力亲为，一线指挥，确保城镇燃气安全生产攻坚战深入推进、取得实效。要定期分析研判安全形势和综合治理情况，加强协调，及时解决实施过程中存在的问题，合力推进城镇燃气安全生产综合治理三年行动。
（二）周密组织，细化方案。各地要将城镇燃气安全生产综合治理三年行动与辖区、系统的重点工作紧密结合起来，坚持问题导向，坚持整体推进和重点突破相结合的原则。要结合自身实际，有针对性地制定本地集中开展城镇燃气安全生产攻坚战工作方案，细化措施步骤，分解工作任务，明确领导机构、牵头或责任单位、工作职责、工作措施、时间进度安排等，确保攻坚战任务明确、责任到人、措施到位、成效明显，确实各项举措落到实处。
（三）落实责任，加强督考。要将城镇燃气治理三年行动纳入党委、政府有关考核内容。适时组织开展督查，建立健全跟踪督办、定期通报的工作制度，确保三年行动各项目标任务落实到位。各地在行动中要积极探索安全监管的新举措和新方法，在事故防控上创新技术和措施，提高行业领域本质安全水平。
（四）营造氛围，增强合力。各地要充分利用各类媒体平台，加大对城镇燃气治理三年行动开展情况的宣传力度，积极营造良好舆论氛围。各地要及时总结分析工作中出现的新问题、新情况，加强综合协调和信息汇总工作。各地要按照“三个必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则落实行动责任，加强协同，强化协作，建立相应的联席会议、工作例会、联合执法等制度，形成齐抓共管合力。
强化部门联合 推进打假工作上新台阶
济南高新区招聘35名教师园长 笔试时间初定于5月12日
一江碧水两岸青山 “三峡游”再迎春天
风幕+变频+深腔，海尔用3项科技让油烟机不跑烟
春节期间有两次降雨 气象部门提醒出行注意天气变化
关于印发《台州市城镇燃气安全生产 三年行动计划》的通知
去年遂宁为10万余名老人提供居家养老服务
为了美丽环城东路 他们开了一次“城管圆桌会”
项目一线来宣讲 激发干部新作为
发改委：常州服务业龙头企业2017年税收贡献呈爆发式增长
中央政法委调研组一行莅眉调研
网传运管局长殴打的哥 市运管局：谣言
工行岚山支行多措并举提升运营管理质量
邮储银行芜湖市分行积极推进网点转型工作
重庆沙坪坝警方再次开展集中清查行动 铲除涉赌窝点3个、取缔保健按摩场所1家
一年接着一年干 打造最安全城市 更高水平推进新时代平安舟山建设
市管干部任前公示通告（2018.2.2）
福田展示新疆扶贫成果
本月起14种高值抗癌药品降价
今日气温短暂下降 明日我市有阵雨
现将《台州市城镇燃气安全生产三年行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
台州市综合行政执法局
2017年10月10日
台州市城镇燃气安全生产三年行动计划
为认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32 号，以下简称《意见》）精神，全面构建双重预防机制，提升本质安全水平，有效防控生产安全事故，根据《浙江省安全生产综合治理三年行动计划》（浙安委〔2017〕18 号）和《台州市安全生产“十三五”规划》（台发改规划〔2016〕112 号）要求，结合我市实际，特制订本行动计划。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列重要指示批示和《意见》精神，全面落实市五届一次党代会精神，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以更完善的源头治理、以更严密的责任体系、更严格的监管执法、更有效的风险防控措施和更有力的基础保障，全面深化城镇燃气领域改革发展，全面提升安全生产保障能力，全面降低我市燃气安全事故起数、死亡人数和单位生产经营活动死亡率，为建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”创造安全稳定环境。
二、工作目标
到 2020 年，全市安全生产责任体系、隐患排查治理体系、安全预防控制体系基本健全，城镇燃气安全生产治理能力显著提升，有效防范较大以上事故和较大社会影响事故，坚决遏制重特大事故，确保全市城镇燃气安全生产形势明显改善。各类违反安全生产法律法规生产经营建设行为基本杜绝；影响和制约当前安全发展、威胁人民群众生命财产安全重大隐患基本得到整改；行业和企业自主排查治理隐患、持续改进的工作机制进一步形成；多部门沟通协调、相互配合的联合执法、监管机制进一步健全。
三、重点工作任务
（一）重点检查天然气管道、天然气（液化气）储配站、调压站、管道燃气、液化气、供应站（点）、汽车加气站及城镇居民用户燃气设施等存在的安全隐患；
（二）严厉打击跨区域、非法倒灌等违法经营行为，严厉打击餐饮场所、流动摊点及使用瓶装燃气居民用户安全设施不合规等的违法违规行为；
（三）建立并落实安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程的情况；
（四）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；
（五）从业人员接受安全生产教育和培训，依法取得有关安全资格证书的情况；
（六）在有危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志情况；
（七）安全设备设施维护、保养、定期检测情况；
（八）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控，应急预案制定和定期演练情况；
四、全面清查攻坚
以生产安全事故总量大的瓶装燃气做为行业领域重点，以查隐患、治反复为主要内容，推进全面清查、重点攻坚、长效建设三方面重点工作。
（一）全面清查。以2017年7-12 月开展的全市安全生产大检查行动为主要载体，全面排查、梳理各类事故隐患和安全风险点。全面摸清企业安全管理、安全风险情况的底数，尤其是要借助城镇燃气安全生产大检查，形成行业领域分类分级的企业事故隐患大数据，为精准整治和长效监管打好基础。各地也可结合实际，延长全面清查期或在三年行动期间多次开展有针对性的排查。各地要进一步加大市政公用设施安全隐患排查，按照“全覆盖、零容忍、重实效”的总要求，对本行政区域内的燃气安全隐患进行拉网式全面排查，对排查出的隐患制定整改措施，一患一策，挂牌督办，切实消除各类安全隐患，确保人民群众生命财产安全，确保社会稳定大局。
（二）重点攻坚。以2018-2019年时间段为主，在全面清查的基础上，深化辖区、行业事故隐患和安全风险的分类分级，开展针对性的专项整治和区域治理。强化查处力度，严格追究责任，确保燃气安全使用整治工作落实到位。同时要高密度组织部门开展联动检查、联合执法，对存在安全隐患的场所依法予以从重查处。严厉打击各类违法违规行为，坚决关闭取缔存在安全隐患且拒不整改的燃气企业和供应站点，对餐饮场所使用的不合格钢瓶，坚决依法予以收缴或强制送检报废。
（三）建立长效机制。城镇燃气安全监管长效机制建设贯穿于三年行动的始终。每年在辖区和行业内开展至少一次重大事故隐患排查，确保重大隐患及时发现。落实重大隐患挂牌督办制度，并实施跟踪督促。全体从业人员特别是供应站点负责人、送气工需进行安全教育，并持证上岗，掌握各个岗位操作规程，熟练判断、了解气瓶及配件的安全使用常识，并在送气入户时，主动检查用户胶管、燃具等安全性，送气工不得送过期或不合格气瓶。同时，各地要因地制宜，通过制作专题节目、印发宣传资料、以案说法等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传燃气防爆安全知识，加强对餐饮场所从业人员的安全培训教育，不断提高从业人员的安全意识；要组织专家深入现场，做好指导和服务工作，在全社会努力营造“人人关注燃气使用安全”的浓厚氛围。
五、实施步骤
（一）组织动员阶段（2017年9月）。我局根据三年行动目标要求，结合实际，特制订城镇燃气安全综合治理三年行动、遏制重特大事故工作方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施。请各地根据方案层层分解落实。
（二）部署实施阶段（2017年10月-2018年12月）。各地按照行动实施方案，认真组织实施，并以查漏补缺、补齐短板为目的，开展实地督导，积极破解安全监管重点难点问题。2018 年底，结合《台州市安全生产“十三五”规划》中期评估，开展三年行动落实情况的督查。
（三）深化推进阶段（2019年1月-2020年6月）。根据行动开展实际情况，严格落实管控措施，巩固工作成效，持续深化全方位、全覆盖的城镇燃气安全生产综合治理行动，确保实现三年行动目标。
（四）总结评估阶段（2020年7月-10月）。对行动计划实施过程及效果进行评估、总结，提炼城镇燃气治理三年行动的经验做法，巩固完善安全生产长效治理机制。
六、工作要求
（一）提高认识，强化领导。各地要高度重视开展城镇燃气安全生产综合治理三年行动，以高度的政治责任感和对人民群众生命财产高度负责的态度，狠抓工作落实。要充分认识集中开展城镇燃气安全生产攻坚战的重要性和紧迫性，切实增强做好安全生产工作的责任感。各地行业主管单位的主要负责人是城镇燃气安全生产攻坚战工作的第一责任人，要建立机构，加强领导，亲力亲为，一线指挥，确保城镇燃气安全生产攻坚战深入推进、取得实效。要定期分析研判安全形势和综合治理情况，加强协调，及时解决实施过程中存在的问题，合力推进城镇燃气安全生产综合治理三年行动。
（二）周密组织，细化方案。各地要将城镇燃气安全生产综合治理三年行动与辖区、系统的重点工作紧密结合起来，坚持问题导向，坚持整体推进和重点突破相结合的原则。要结合自身实际，有针对性地制定本地集中开展城镇燃气安全生产攻坚战工作方案，细化措施步骤，分解工作任务，明确领导机构、牵头或责任单位、工作职责、工作措施、时间进度安排等，确保攻坚战任务明确、责任到人、措施到位、成效明显，确实各项举措落到实处。
（三）落实责任，加强督考。要将城镇燃气治理三年行动纳入党委、政府有关考核内容。适时组织开展督查，建立健全跟踪督办、定期通报的工作制度，确保三年行动各项目标任务落实到位。各地在行动中要积极探索安全监管的新举措和新方法，在事故防控上创新技术和措施，提高行业领域本质安全水平。
（四）营造氛围，增强合力。各地要充分利用各类媒体平台，加大对城镇燃气治理三年行动开展情况的宣传力度，积极营造良好舆论氛围。各地要及时总结分析工作中出现的新问题、新情况，加强综合协调和信息汇总工作。各地要按照“三个必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则落实行动责任，加强协同，强化协作，建立相应的联席会议、工作例会、联合执法等制度，形成齐抓共管合力。
强化部门联合 推进打假工作上新台阶
济南高新区招聘35名教师园长 笔试时间初定于5月12日
一江碧水两岸青山 “三峡游”再迎春天
风幕+变频+深腔，海尔用3项科技让油烟机不跑烟
春节期间有两次降雨 气象部门提醒出行注意天气变化
关于印发《台州市城镇燃气安全生产 三年行动计划》的通知
去年遂宁为10万余名老人提供居家养老服务
为了美丽环城东路 他们开了一次“城管圆桌会”
项目一线来宣讲 激发干部新作为
发改委：常州服务业龙头企业2017年税收贡献呈爆发式增长
中央政法委调研组一行莅眉调研
网传运管局长殴打的哥 市运管局：谣言
工行岚山支行多措并举提升运营管理质量
邮储银行芜湖市分行积极推进网点转型工作
重庆沙坪坝警方再次开展集中清查行动 铲除涉赌窝点3个、取缔保健按摩场所1家
一年接着一年干 打造最安全城市 更高水平推进新时代平安舟山建设
市管干部任前公示通告（2018.2.2）
福田展示新疆扶贫成果
本月起14种高值抗癌药品降价
今日气温短暂下降 明日我市有阵雨