昆都仑区 创城让人民生活更美好
“坚决打赢争创全国文明城市‘五连冠’和城市环境综合整治攻坚战，确保在全国文明城市测评中取得优异成绩的同时，使我区文明创建更加长效常态，城市管理服务更加规范精细，市民文明素质和社会文明程度显著提高，社会主义核心价值观普遍弘扬，人民群众生活更加美好，争当包头市争创全国文明城市‘五连冠’排头兵！”在争创全国文明城市“五连冠”暨城市环境综合整治动员大会上，昆都仑区区委、区政府向全区上下发出鼓舞人心的号召，吹响了“创城”冲锋号。几个月过去，不仅打赢了这场创城攻坚战，而且让创建过程真正成为老百姓生活环境持续改善、生活水平持续提高、文明程度持续提升的惠民工程。
◆坚持问题导向 科学合理部署“作战”方针
作为包头市“创城”迎检的主战场，昆都仑区承担着全市60%以上的工作任务，工作量大、涉及面广，怎样才能统筹安排，形成合力，下好“创城”这盘大棋？昆都仑区坚持问题导向，进一步健全机制，创新举措，突破重点难点，狠抓工作落实，提出“统一指挥、地区主导、部门配合、协同管理、群众参与”的战略部署。区指挥部统一指挥领导全区创城各项工作。15个街镇承担“片区”第一责任，各职能部门、单位承担“战线”第一责任，配合“地区”整改属于战线职责的问题。各街镇、职能部门、单位既各司其职、各负其责，又协同作战、合力攻坚。同时充分发挥包钢（集团）公司等驻区单位和新经济组织、社会组织的作用。坚持“以人民为中心”的发展思想，积极引导群众、放手发动群众、全面依靠群众，激发群众投身创建的智慧和热情。
◆完善工作机制 严厉问责追责倒逼责任落实
昆都仑区建立健全了组织领导责任机制、专项工作分工负责制度、联席会议推进制度、县级领导包联街镇制度以及日常督查通报、问责追责、表彰奖励等制度。区指挥部充分发挥指挥、协调、调度、督查的作用，对创建各项工作进行全领域、全方位、全天候督查，印发《督查简报》100期，通报整改共性问题5680个，对10个工作任务落实不力、整改效果不显著的责任单位负责人进行约谈和诫勉谈话。
◆创新工作举措 城市管理服务更加规范精细
细节、精准是创城关键。工作中，昆都仑区与时俱进，创新思路举措，实施城市精细化管理，充分利用“小”力量凝聚“大”改变，市容市貌整治、社区环境整治、集贸市场整治和餐饮企业管理等一项项工程成为创城工作的焦点、亮点，使昆都仑区真正成为一座“品质之城”。
占道经营、马路市场经常反复，小野广告泛滥，城乡接合部等区域脏乱差……这些问题一直是城市管理久治不愈的顽疾，而这些与群众日常生活关系最为紧密，也最能体现一座城市的文明程度。结合工作实际，昆都仑区采取“高峰控点、低峰巡线，延时、错时管理，联合执法”和“网格化、实名制”等方法加强日常管控。累计清理整治占道经营、流动摊点等“六乱”行为5万多处。按照“疏堵结合、前期源头治理、后期集中清理”的方针，在全区范围内组织开展了声势浩大的小野广告专项整治工作。发布专项整治小广告通告3000多份。在繁华地段、各主次干道路口、广场周边、社区等“牛皮癣”高发地段设置了80余处便民信息张贴栏。聘请专业清理公司，加强日常清理。清理、涂刷社区、主次干道“三乱”小广告90多万（处）条。严厉打击“三乱”小广告张贴行为。及时制定了《昆都仑区城市管理“门前三包”实施方案》《昆都仑区城市管理行政执法分局网格化管理实施方案》，实现街道、门店、商业街区的长效管理。
社区环境卫生脏乱差、杂物乱堆乱放、私搭乱建现象普遍……对此，昆都仑区坚持“统一指挥、地区主导、部门配合、协同管理、群众参与”战略部署，通过地区、部门协同管理，充分调动广大干部群众全员参与，社区环境综合整治实现了大提升。累计清理杂物、乱堆乱放2万多处；拆除私搭乱建、违建临建（菜园、栅栏等）7500多处, 清理“僵尸车”218辆，清理楼道12700多个，消除安全隐患520多处，更换制作公益广告等1600多块，受到了广大群众的普遍好评。结合工作实际，制定印发了《昆都仑区加强住宅小区物业管理工作实施意见》，实现社区长效管理。
集贸市场是城市重要的公共基础设施，也是城市文明形象的一个重要窗口。昆都仑区将现有的17个集贸市场依据市场规模、软硬件条件不同等实际，分为3类，制定了不同的监管标准，采取差异化管理方式。对整体情况较好的市场进行重点打造，使其成为精品；对整体情况一般的市场，重点加强管理，使其规范经营；对整体情况较差的市场，进行整改提升、升级改造，全面提升市场环境、完善市场功能，使经营户积极主动进场经营。针对各集贸市场存在的问题，分别采取行政约谈、上门指导等方式，对市场主办单位和市场内经营户进行宣传、教育、规范、指导。加大督查通报力度，严厉整治部分集贸市场外屡禁不止的马路市场、占道经营、店外经营，广大个体经营户进场规范经营。如今，走进昆都仑区各集贸市场，迎面而来的是一股全民争创文明城的新风，市场干净整洁，环境优美，社会主义核心价值观宣传画、创城横幅随处可见，经营户的诚信和服务意识也有了大幅提升。“‘创城’氛围铺天盖地，我们很受感染；市场环境好了，生意慢慢也好了起来。”在友谊农贸市场做豆腐生意的刘女士表示，“创城”氛围浓厚，理念直击人心，让市场的经营户都自然而然地减少乱泼脏水、乱扔垃圾等行为。
“民以食为天”，餐饮业与百姓的生活息息相关。昆都仑区作为人口密集、市场活跃的全市主城区，食品安全监管工作点多、面广、任务重。今年，昆都仑区在全市率先推行大中型餐饮服务企业“四到位”管理、小型餐饮企业“五化”管理的组合模式。“四到位”即：物品摆放、整理到位；工作职责明确到位；所有人员执行到位；每日早会培训到位。“五化”即：厨房管理透明化、食品摆放超市化、厨具管理色标化、内部管理规范化、监督管理常态化。同时，在餐饮企业普遍实施“明厨亮灶”工程，通过厨房采用透明玻璃幕墙、隔断矮墙、参观窗口及视频显示、网络展示等方式，公开展示厨房工作情况，实现阳光操作。通过一系列创新举措，进一步规范了全区餐饮行业市场秩序，提升了餐饮业形象，维护了消费者权益，改善了餐饮消费环境，促进了餐饮业健康发展，打造了地区餐饮行业示范“窗口”和崭新“名片”。
◆播洒文明种子 营造崇德向善良好风尚
如今，走在昆都仑区的大街小巷，社会主义核心价值观元素无处不在。公园、商场、社区、街道……提醒倡导文明的宣传标语时不时会映入眼帘，让人们时时刻刻沐浴在社会主义核心价值观的春风中，潜移默化，净化心灵。
全国文明校园昆都仑区包钢实验二小，全国文明单位包钢医院、包头出入境检验检疫局，全国最美孝心少年赵文龙、梁蓉，全国特别关注孝心少年张超、钢宝立德兄弟，中国好人傅钰等等已成为昆都仑区一张张闪亮的名片；政府购买社会组织志愿服务、未成年人思想道德建设、乌兰社区“邻里守望•互助圆梦”志愿服务等已成为国家级品牌。长期的积淀，形成了昆都仑区“创城”的良好基础；厚重的底蕴，实现了由量变到质变的飞跃。几年来，昆都仑区获国家级文明村镇、校园、单位、社区、最美家庭、志愿服务组织及成果等奖项20个，自治区级44个，包头市级231个，获国家级道德模范、身边好人、孝心少年等奖项16人次，自治区级25人次，包头市级176人次。昆都仑区成为全国唯一一个三次推选并产生全国孝心少年的城区。
每一项成绩，都记录了昆都仑区的进步；每一项荣誉，都彰显了居民素质的提升。关爱他人，奉献社会，丰富自己，越来越多的党员、团员、居民群众加入了志愿服务行列：600多名交通志愿者、文明劝导员引导机动车、市民文明出行，解决了影响城区道路交通安全畅通的突出问题；3200多名文艺志愿者和910支文艺志愿者队伍活跃在各个社区农村，为居民提供菜单式服务。“颜值”高，“气质”好，文明之风悄然形成，挺起了昆都仑区发展的脊梁。
文明如水，润物无声；文明如光，启人心智。在昆都仑区，随处可见干净整洁的街道，微笑礼让的行人，秩序井然的公共场所……每一名昆都仑区人都在以自己的实际行动，塑造着这座城区的文明形象，让文明之花在这里开得更加绚丽芬芳。
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