【太行日报评论员文章】吹响实现“三大目标”集结号—— 一论晋城的事大家想大家说大家干众“智”成城大讨论带来的重要启示
□本报评论员
新时代的春天，万物复苏，生机盎然。
新时代的晋城，号角嘹亮，催人奋进。
近三个月来，“晋城的事大家想大家说大家干众‘智’成城”，成为晋城人耳熟能详、家喻户晓的一句热语，成为晋城人不甘人后、奋起直追的真情表露。这句话，缘自市委书记张志川在市委七届四次全会暨经济工作会议上那次振奋人心的讲话。
市委七届四次全会暨经济工作会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为遵循，深入贯彻落实党的十九大、中央和省委经济工作会议精神，确立我市的发展目标是：到2020年，与全国、全省同步全面建成小康社会，全面完成“十三五”规划目标任务。到2022年，成为转型综改示范区的先行区、能源革命排头兵的领跑者、对外开放新高地的桥头堡，现代化经济体系初步形成，转型发展取得突破性进展。
围绕建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，打造“先行区”“领跑者”“桥头堡”，是市委顺应时代要求，准确把握市情，凝聚人民意志，集中全市智慧，确立的奋斗目标和行动总纲，是市委在新时代新征程上发出的开创新时代美丽晋城高质量转型发展新局面的动员令，是晋城发展的必然，更是广大群众的期待。
打造“先行区”“领跑者”“桥头堡”，是强烈忧患意识的体现，是攻坚克难的胆气、只争朝夕的锐气、不甘人后的志气和争创一流的勇气的迸发。
打造“先行区”“领跑者”“桥头堡”，体现了晋城在全省建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标中的担当，体现了执政者造福一方的责任和执政为民的情怀。
实现这一目标，有基础、有优势、有机遇，前景光明，我们信心满怀，豪情壮志！
实现这一目标，有风险、有挑战、有难关，任重道远，我们毫不畏惧、勇往直前！
只要全市解放思想、凝聚共识、先行先试、顽强拼搏，我们的目标就会实现，我们的目标就一定会实现！
先看看我们的基础、优势和机遇——
我们有占全国四分之一的无烟煤，有占全国四分之一的煤层气，还有华北地区最好的生态、最多的降水，有底蕴丰厚的历史文化资源，周边两小时经济圈，有晋冀豫13个省辖市6000万人口，一个半小时行程可抵三个机场。资源之富、交通之便、气候之宜、人文之名，全国少有，华北罕见。
我市地处山西综改试验区和中原经济区两大国家经济战略交汇点，中原城市群跻身“国字号”城市群之列，晋城被纳入核心发展区，发展空间进一步拓展，历史机遇再一次向晋城敞开了怀抱。随着国发42号文件的（国务院《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》）出台，我市同全省一样得到前所未有的政策、资金支持，政策优势、发展优势十分明显。
再看看大环境，进入新时代为我们高质量转型发展带来机遇。从国际看，今年世界经济有望继续复苏，全球宽松货币政策刺激效应的释放、消费者和投资者信心的改善、我国供给侧结构性改革的外溢效应等，会共同推动世界经济的回暖；从国内看，党中央明确今年积极的财政政策取向不变、稳健的货币政策要保持中性、结构性政策要发挥更大作用，社会政策要注重解决突出民生问题、改革开放要加大力度等，为我们转型发展提供了稳定的政策环境；从我省看，当前煤炭市场总体保持平稳，一大批促转型项目开工建设，能源革命和新兴产业发展加速，国发42号文件红利集中释放，国企改革力度持续加大，民营经济加快发展，市场主体活力进一步增强，将对我们推进高质量转型发展产生积极影响。
我们还要看到，经过多年的发展积累，我市县域经济实力普遍增强，各项社会事业同步发展，科技创新能力不断增强，荣获国家森林城市、国家卫生城市、全国创业先进城市、全国双拥模范城等称号，连续五次被表彰为全国文明城市提名城市（先进城市），五次蝉联全国社会治安综合治理优秀市，三次荣膺全国综治最高奖“长安杯”。
此外，我市的小城镇建设特色鲜明，城镇化率已高于全省和全国平均水平；新农村建设不断提档升级，改善农村人居环境工作走在了全省前列；节能减排任务全面完成，被确定为全国节水型社会建设示范区，入选国家低碳试点城市和循环经济示范城市；经济技术开发区升级为国家级开发区，晋城海关和商检机构获批设立，太焦高铁正在兴建，晋城机场前期加快，迎来了晋城开放型经济发展的新时代!
多年来，我市致力打造“弘扬晋城精神，争做晋城好人”的兴市之魂，践行社会主义核心价值观中，全市涌现出一大批“晋城好人”；晋城的事大家想大家说大家干众“智”成城大讨论得到全市干部群众的积极响应和高度认可，推进高质量转型发展、加快美丽晋城建设已成为共识，为晋城发展注入了强大的精神动力。
再来看风险、挑战和难关——
我市面临的主要矛盾是发展不平衡不充分。从发展总量看，我市经济总量虽然处于全省中游水平，但在中原经济区仍处于第三方阵靠后水平；从发展结构看，我市的三产占比分别低于全省、全国12和10个百分点，三次产业税收贡献率一产不到1%，二产高达79.3%，三产为20.6%，新兴产业发展不足，第三产业发展滞后，“一煤独大”特征突出；从发展均衡看，我市经济发展不平衡问题突出，县域不平衡、城乡不平衡、阶层不平衡，严重影响发展规模、质量和水平；从发展质量看，我市存在八大方面不充分问题，分别是文化旅游、金融市场、民营经济、煤层气、对外开放、科技创新、人力资源和国企改革；从发展阶段看，我市还没有完成工业化进程，完善现代工业体系和实现农业现代化任重道远。
我市面临的突出问题是思想固化不解放。有的干部驰于空想、固步自封，骛于虚声、因循守旧，没有自我革新的勇气；有的干部没有摆脱局部利益的狭隘，不敢把刀口向内割除一切阻碍发展的顽瘴痼疾，未能处理好全局和局部、长远和当前的关系；有的干部不会在解决问题中解放思想，没有形成一以贯之的工作思路和科学方法。
我市面临的紧要问题是干事劲头不充分。有的干部有潜在优越感，抛不掉“自己看自己”的满足心；有的干部满足于小富即安，丢不掉“向后看和向下比”的虚荣心；有的干部“官本位”思想严重，政绩观错位，不想冒不敢闯不担任何风险，满足现状，迟疑观望，带来的直接后果就是改革力度小、开放步子慢、转型成效低。
这些矛盾和问题就是我们面临的风险、挑战和难关，是新征程上最大的拦路虎，必须高度重视并加以解决。
肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。只有用新发展理念科学审视自己，深入学习贯彻党的十九大精神，才能汲取无穷智慧，扛起时代重任，擘画宏伟图景。
山西大发展，晋城要先行。市委的目标已经明确，就是要打造“先行区”、“领跑者”、“桥头堡”，开创新时代美丽晋城高质量转型发展新局面。
实现这一宏伟目标，任务艰巨，但我们只要“跳起来”，就能摘到“桃子”。因为这个目标是建立在实事求是的分析和判断之上的，与高质量发展的根本要求在本质上是一致的，完全符合党的十九大精神，完全切合晋城实际，彰显了新时代的晋城特色。
实现这一目标，市委已经找准了短板，明确了定位，瞄准了靶心。紧跟新时代步伐，聚焦新目标发力，坚持高质量发展，是实现目标的关键。
打造“先行区”“领跑者”“桥头堡” ，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引。这是十八大以来以习近平同志为核心的党中央推动我国经济发展实践的理论结晶，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是指引我国经济发展的思想武器和行动指南，是党和国家十分宝贵的精神财富。全市各级党组织和领导干部一定要不断增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想的自觉性和坚定性，站在全局和战略的高度，坚定把高质量发展的根本要求贯穿始终，履职尽责，担当干事。
打造“先行区”“领跑者”“桥头堡” ，必须以“供改”与“综改”结合为主线。建设转型综改示范区的先行区，必须处理好传统产业和新兴产业的关系，传统产业改造升级和新兴产业培育壮大必须两手抓、两手硬、不偏废，传统产业升级突出煤炭、煤化工、电力、冶铸、丝麻、有机旱作农业6个重点，新兴产业培育突出智能制造、全域旅游、煤层气、非银金融、数字经济、交通物流、新能源新材料、生物制药产业8个重点，走集中集聚集约发展路子。争当能源革命排头兵的领跑者，必须处理好煤与非煤的关系，坚持总量控制、置换重组、“减、优、绿”的发展之路，立足优势、挖掘潜力、扬长补短，加快构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系。构建对外开放新高地的桥头堡，必须进一步确立开放的观念、目标和举措，打造制度建设、营商环境和服务创新高地，完善对外开放互联互通的基础设施，建立对外开放的政策体系，在地方立法、优惠政策、规则标准方面形成制度竞争优势，把“洼地”变“平地”、“平地”变“高地”，以企引企、以商招商，引进一批大项目、好项目，真正见到开放成效。
打造“先行区”“领跑者”“桥头堡” ，必须以改革创新为动力。要正确处理好质量与速度的关系、城镇化和乡村振兴的关系、发展和环保的关系、政府和市场的关系、依法依规和先行先试的关系，积极推进“放管服”改革、财税体制改革、地方金融体制改革，、国企国资改革，激发发展的活力。要把产权激励作为关键，把创优环境和搞好服务作为重点，激发和保护企业家精神，引导民营企业建立现代企业制度。要大力推动乡村振兴和脱贫攻坚，深化住房制度改革，加快民生事业和生态文明建设，尤其是要打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战。
发展的路很长，但关键处往往就那么几步。由高速增长阶段转向高质量发展阶段，既是一个转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，也是一个主动作为、乘势而上的机遇期。抓住了机遇，就能成为时代发展的引领者；丧失了机遇，只能成为时代发展的落伍者。
2020年、2022年，对晋城来说，是两个重要的时间节点。我们务必要把握好这两个时间节点，在解放思想中拓展视野，在深化改革中把握机遇，在先行先试中闯出新路，在攻坚克难中续写历史。
新时代的晋城已经准备好了！
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