国企改革亮点纷呈，国资效益明显提升 市管企业多项经营指标居全省前列
市国资系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实市委市政府关于国资国企改革的决策部署，根据《中共珠海市委 珠海市人民政府关于进一步推进国有企业改革发展的意见》的要求，紧密结合珠海实际，勇于先行先试，激发企业活力，增强发展后劲，国企改革成效明显。
改革效应逐步显现
今年以来，我市国有经济总体运行平稳，各项主要指标增长较快。1-10月，16家市管企业实现营业收入1601.88亿元，实现利润总额242.14亿元；净利润198.99亿元，归属国有净利润53.70亿元，同比增长35.38%。截至10月末，市管企业资产总额5927.65亿元，国有权益972.41亿元。在全省国资系统中，珠海国资在发展质量上具有明显优势，收入利润率15.11%，仅次于深圳；总资产利润率4.08%，比位列第二的深圳高出1.57个百分点。珠海仅占全省国有资产总额的6.67%，贡献了全省国资营业收入的10.96%和利润总额的14.06%。
国有企业发展质量明显提高。1-10月，11家市属企业营业收入实现同比增长，2家增速超过45%；11家市属企业利润实现同比增长，6家增速超过30%。2017年，格力电器和华发集团蝉联“中国企业500强”，分别排名141位和446位。华发集团跻身主体长期信用等级aaa企业和“2017中国产业新城运营商综合实力top10”，存货、股权投资、货币资金等优质资产占比超过90%，市场增值率超过48%。珠海免税集团中标天津机场进境免税店五年经营权。珠海港集团新开通6条集装箱班轮航线，开通高栏-云南、营口-高栏-衡阳物流大通道，多式联运货源腹地首次延伸至北方地区。
顶层设计聚焦实体经济
7月初，《中共珠海市委 珠海市人民政府关于进一步推进国有企业改革发展的意见》印发，率先推出了一系列国资国企改革创新举措。此外，还配套制定了监管权责清单、优化布局、公司治理、混合所有制改革、投资管理、投资后评价、职业经理人、收入分配、加强党建等9个制度，搭建起珠海“1+n”国资国企改革的基本框架。
在本轮改革中，珠海国资聚焦先进制造业、生产性服务业、城市运营“三大领域”，推进国有资本向前瞻性战略性产业以及未来可能形成主导产业的实体经济领域集中，向基础设施与民生保障等关键领域集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。
实体经济是珠海发展的根基，壮大实体经济是珠海经济迈向中高端的战略支撑。
华发集团、格力集团牵头组建珠海基金，基金规模首期达到500亿元，二期规模将达到1000亿元，在全国地级市中处于领先水平，全力引导资金“脱虚向实”，推动珠海实体经济发展。华发集团担纲起富山工业园和珠海智慧产业园两大园区的建设运营主体重任，打造支撑珠海实体经济发展的重要平台和粤港澳大湾区新兴智慧产业聚集区。格力电器家用空调产销量连续22年位居中国空调行业第一，连续12年领跑全球……由国企格力集团控股的格力电器，正是坚守实体经济的典范。
新时代，国有企业要有新作为，按照目标，到2021年，珠海国企50%以上新增投资要投向高端制造业和生产性服务业。10月末，市属国资布局在高端制造业的占比明显提高，高端制造业在市属企业资产总额中占比38.62%，比年初增加3.05个百分点，在1-10月营业收入中占比75.35%，同比增加7.44个百分点。接下来珠海将继续加大对智能制造、先进装备、航空制造等高端制造业的投入，支撑先进制造业基地建设，大力发展与制造业紧密相关的生产性服务业。支持格力电器拓展汽车空调、智能小家电等业务，打造世界一流智能制造产业基地。鼓励华发集团等市属国企通过产业投资板块进入大健康、新材料、新能源等战略性新兴产业领域。推动航空城集团引进建设世界一流航空制造生产基地。推动水务集团建成华南地区最具特色的生态环保产业园。
科技创新驱动做强做大
全市国资系统全面贯彻创新驱动发展战略，构建体现智力劳动价值的薪酬体系和收入增长机制，显著提高研发团队及重要贡献人员分享科技成果转化转让净收益的比例。市国资委对国有企业符合规定的可量化创新投入费用，在考核中视同利润，引导企业注重长远发展和创新跨越。
格力电器以“技术创新，自主研发”作为企业长远发展战略，拥有9000多人的专业研发队伍，平均每人拿到的研发经费超过50万元。截至2017年11月1日，格力电器累计申请专利29903项，获得授权专利18356项。目前格力已经建成了全球规模最大的专业空调研发中心，拥有2个国家级技术研究中心、1个国家级工业设计中心，成立7个基础性研究院，建成727个实验室。
华发集团以金融创新为龙头带动商业模式、组织创新，特别注重在高新科技领域加大金融创新力度，把资本的纽带与成长性好的高科技企业捆绑起来。充分发挥金融牌照协同效应，实现金融创新、推进产融结合，有力支持实体经济发展和产业升级，积极推动珠海建设粤港澳大湾区创新高地。全年新增投资项目35个，新增投资金额15.74亿元。累计投资金额146.6亿元，累计投资项目170个，预估投资增值率为38.06%，投资的秒针科技、天山铝业、爱康科技、彩虹项目等一批重点项目实现落地。先后成功举办中拉国际博览会、“21世纪海上丝绸之路”论坛等国家级盛会，为珠海实施创新驱动和开放引领战略打造新引擎。第三届中以创新合作峰会，参会企业2759家，14个启动和签约项目涉及总金额约25.18亿美元，组织b2b对接活动2653场，意向性合作金额13.42亿美元，成为中以建交以来规模最大、成果最多、影响最广的创新交流活动。
供给侧结构性改革成效显著
市属企业通过增资扩股、定向增发、财政注资、降低带息负债、调整债务结构等方式，优化了资本结构，降低了资金成本和财务杠杆风险，财务成本由前几年的10%左右逐步下降到约5%。华发集团通过华发股份公司债，华发综合发展超短期融资券、永续中票、公司债券，华发香港境外人民币债以及华发物业资产证券化(abs)等多种融资渠道，集团直接融资占比超过36%，总体资金成本处于行业较低水平。大力实施债转股等改革举措，进一步降低企业有息负债率。华发集团、九洲控股集团、公交集团、交通集团、航空城集团等5家企业减少利息支出共5.89亿元。
2016年以来，根据《珠海市国有企业出清“僵尸企业”重组困难企业促进结构优化的实施方案》的要求，市国资委建立了国有“僵尸企业”数据库，实施资本运营做实一批、兼并重组盘活一批、创新发展提升一批和破产清算退出一批等“四个一批”处置措施。目前，已顺利完成出清重组国有“僵尸企业”130户，其中9户特困企业实现脱困。同时发挥国有资产监管机构专业化监管优势，有序推进全市可经营性资产注入市属企业工作，完成了337宗物业资产和15家企业的评估，制定了资产配置方案，完成了市粮食集团等部分资产的划转移交。
不拘一格聘用高层次人才
长期以来，我国国有企业的高管大多是通过行政任命，其典型特征是“亦官亦商”。随着市场化改革的深入，国有企业要成为真正的市场主体，要在激烈的市场中公平竞争，就必须有来自市场、精通市场的经营管理人才。
市国资委坚持解放思想，突破传统观念和思维定势，打破地域、所有制、行业、户籍等限制，不拘一格吸纳高层次人才。在珠海金控集团市场化选聘三个副总的试点基础上，试点市场化选聘总经理，加大经营层市场化选聘力度。下一步还将扩大市场化选聘范围，全面推行企业经理层成员任期制和契约化管理。
坚持党管干部原则与优化选人用人机制相结合，加强企业领导班子建设，为有能力、有潜力、有业绩的优秀干部提供机会。今年以来共优化调整了11家国企28名高管。
在加强班子建设的同时，市国资委还鼓励企业建立健全有利于优秀年轻员工脱颖而出的人才梯队培养机制。华发集团实施了“华发新星”培养计划、专才培养计划以及针对中高层管理人员的“85项目”和“75项目”培养计划，创办了以提升战略视野和业务能力为目标的“华发大讲堂”，为企业多元化发展储备人才。交通集团大力实施“五十百”人才工程，并采取分层次培养的原则，建起储备人才库。
提升国资监管针对性有效性
党的十九大报告指出，要促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。市国资委着力创新监管方式和手段，按照事前规范制度、事中加强监控、事后强化问责的思路，建立了重大投资决策事前风险评估机制、事后考核后评价机制和责任追究机制。开展重点企业重点领域内控审计及调查，关注创新业务领域风控关键点，推进内控体系建设。
为简政放权，真正释放企业发展活力，市国资委梳理了国资权责清单，切实减少出资人审批核准事项，拟下放7项权利、授权1项权利，占现有权责清单32项的四分之一，重点在投资管理、薪酬管理、市场化选聘、产权转让、增资扩股、无偿划转等方面进行授权、放权。
根据以管资本为主推进职能转变的要求，市国资委致力于加强董事会建设，将国有出资人意志有效体现在公司治理结构中。修订市属企业公司治理建设若干指导意见，配套章程范本、董事会议事规则范本和董事会决策工作指引三个子文件，在全国属首创。
积极稳妥推进混合所有制改革
混合所有制改革，可以促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率。
市国资委以增量为主，鼓励二、三级国有企业通过投资入股、联合投资、重组，与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合等方式，推进市属企业发展混合所有制。广铁物流和华冠科技成功挂牌新三板。航空城集团、珠海港集团、金控集团，参与全省机场整合、港口资源整合、统一产权交易平台整合及广佛江珠城际轨道投资建设工作。推进公交集团、九洲控股、海投公司与省交通集团通过股权合作共同运营港珠澳大桥连接穿梭巴士和人工岛客运、站场业务。完成公交集团的通达卡运营公司、交通集团的南化加油加气站、保安集团的横琴保安服务公司等项目引入民间资本和增资扩股工作。截至9月底，国有控股上市公司总市值2730.55亿元，归属国有权益179.51亿元，发挥了国有资本15倍放大效应。
重大决策须党组织先研究
习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。市国资委党委积极履行党风廉政建设主体责任和监督责任，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。
一方面，在制度上落实国企党组织法定地位。在全国范围内率先制定了促进市属企业党委与董事会、经理层、监事会协调运转、有效制衡的指导意见，把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。率先开展企业章程修订工作，目前16家市管企业已将党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障写入公司章程。
同时，培育特色党建工作。开展以“夯基础，强素质，勇担当，促发展”为主题的系列党建活动，深化国有企业党建工作制度建设。建立健全国有企业党建工作评价体系，开设“党员示范岗”以榜样效应凝聚职工群众，有序推进年度党建重点工作。通过优选13个基层党支部作为工作示范点，专门下拨55万元专项经费、强化基层党支部建设，以点带面，强化基层支部建设。
为了扭转过去部分国有企业存在的“重经营，轻党建”现象，市国资委党委采取多项措施，压实党建工作目标。和市委组织部联合下发了国企党建工作重点任务清单40项，要求各企业党委挂图作业、逐一推进、销号管理；采取制定党建工作责任清单、规划年度党建工作重点任务、签订党建工作责任书等方式，采用戴“紧箍咒”、立“军令状”的手段，增强党委书记“主业”意识，严格督促党委班子成员履行“一岗双责”。督导企业党组织认真组织换届工作，对未按期换届的企业党组织进行集中整改。（来源：珠海特区报）
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