晋城：城乡交通秩序大整治“百日攻坚”行动全面展开
一项一项查问题 一点一点抓整改 一条一条抓达标
市公安局交警支队支队长 张鹏
10月17日，全市交通秩序大整治“百日攻坚”行动动员部署会召开。
这次会议是一次十分重要的会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实市委市政府的决策部署，全面推进全国文明城市创建工作，在全市部署开展交通秩序大整治“百日攻坚”，全力查处违法、整治乱点、疏堵保畅，确保交通违法行为有效减少，道路交通秩序有序畅通，道路交通安全形势持续平稳向好。
提高政治站位，深化思想认识，充分认清开展交通秩序大整治“百日攻坚”的重要意义
开展这次交通秩序大整治“百日攻坚”，是支队贯彻落实市委、市政府、市公安局决策部署的重要举措，全市公安交警系统要切实提高政治站位，充分认识开展交通秩序整治工作的重大意义。
第一，这是深入落实市委、市政府、市局党委决策部署的重要举措。去年10月1日国庆节，市长刘锋到任后，第一站就到支队调研，要求我们“勤用脑、多用心，不断探索，开拓创新，有效提高交通安全工作的科学化、规范化水平”。今年2月21日，市委书记张志川在晋城市公安局呈报的《关于全省公安工作会议精神及贯彻落实意见的报告》上作出重要批示：注意加强城市交通管理，要对标一流，提升城市交通管理水平。我就职后，张书记、刘市长、王斌权副市长多次找我谈话，要求我们交警系统要自我加压、主动作为，创新理念、科学管理，着力解决“行车堵、停车难、秩序乱”等问题，奋力开创道路交通管理工作新局面。这一系列指示精神，为我们加强道路交通管理工作指明了努力方向。全体公安交警一定要深刻学习领会，从战略和全局高度，深刻认识这次大整治的重要性和必要性，切实增强责任感、紧迫感，大力推进道路交通秩序大整治“百日攻坚”，确保道路交通秩序取得根本性变化。
第二，这是加强文明城市创建工作的重要内容。今年是我市2018—2020年新一轮创建全国文明城市的第一年，市委市政府高度重视，多次召开会议安排部署，强调创建全国文明城市将与各单位文明单位创建和目标责任考核挂钩，并实行一票否决制，在创建全国文明城市中如有单位造成扣分，将取消该单位现有文明单位荣誉称号。根据安排，从10月底到11月，全国文明城市年度测评工作将正式展开，本年度所占分值是15分，明年是25分，后年是60分，三年分值累计为总得分。从2017年创建情况来看，我们交警得了59分，接近满分，但是2015、2016年分值太低，影响了总得分。2017年的得分充分说明，我们有能力把创建工作做好。但是从9月份市文明办的反馈情况看，不容乐观，存在问题主要是车辆乱停乱放，电动车、摩托车、自行车等非机动车逆行，行人闯红灯现象十分严重，离测评标准的差距还比较大。开展大整治，就是为了让大家对创建工作重视起来，拿出比2017年创建时更大的工作干劲和更好的工作状态，严格对照全国文明城市测评标准，一项一项查问题，一点一点抓整改，一条一条抓达标，全面推动国家卫生城市和文明城市创建工作提档升级。
第三，这是促进年度重点工作圆满完成的重要抓手。再有两个月就到年底了，各项工作面临考核，都要兑现，所以说，现在已经到了冲刺阶段，各项工作能否取得良好成效，考核能否取得好名次，关键在这两个月。我盘点了一下，今年，省厅交管局安排部署了城市交通违法专项整治、公路交通违法专项整治、“压整保”专项整治、农村三轮车违法载人专项整治、打击机动车假牌套牌假证违法行为专项行动五次大的专项整治，而且都持续到年底。还有年初省厅交管局确定的10项重点工作，这些都是省厅交管局纳入年度考核的重要内容，马上就到了交账兑现的时候，我们必须通过开展这次大整治，集中全部力量，补齐各类问题短板，推动各项工作再上一个台阶，取得优异的成绩。
但从客观上看，我市道路交通管理工作与市委市政府的新要求、与经济社会发展的新需求、与人民群众的新期盼相比，我市道路交通管理工作还存在许多问题和短板，必须开展这次大整治来加以认真解决。一是“行车难”问题逐步显现。上下班高峰期，主干道车辆拥挤排队，次干道机动车非机动车混杂通行秩序混乱，节假日出行高峰和雨雪恶劣天气交通拥堵问题更为明显。二是“停车难”问题日益突出。目前，商业区集中的老城区，机动车停车泊位已无新增空间，中小学校、医院、商场等处机动车停车泊位严重不足，停车位供求矛盾十分突出。三是交通违法问题多发易发。在城市道路上，部分市民文明交通意识不强，行人和非机动车走快车道、闯红灯，非机动车逆行，车辆乱停乱放等交通违法行为多发。在普通公路上，大货车野蛮驾驶，三超一疲劳，强超硬会等违法行为大量存在；在农村道路上，无牌无证、违法载人等交通乱象依然屡禁不止。以上这些问题，我们要认真加以解决，尽快改善，努力使我们的业务和队伍建设齐头并进、共同发展。
突出工作重点，抓住关键环节，以严管严查的高压态势推进交通秩序大整治“百日攻坚”
良好的交通秩序是严管出来的。在大整治行动中，全市交警要坚持“严”字当头，坚持在法律框架内严管严查严处，把“日常执法严、整治查处严、重点管控严、责任落实严”作为交通管理的基本态度，确保实现路面交通秩序、道路管控效能、协同共治能力、执法执勤形象“四个提升”的目标。
第一，突出三个战场，扭住整治重点。围绕路面执法，全面释放严管严防严查严处信号。要逐路段明确责任领导和责任民警，依托中队和执法站，落实定点检查和巡逻勤务，严格检查“两客一危”、货车、面包车等重点车辆，依托超限检测站严查货车超限超载等违法行为。在国省道路战场，严整涉酒、涉毒、涉牌、涉证、超员、超载、逾期未检验、逾期未报废等突出违法行为。在农村道路战场，将交通勤务延伸覆盖到位，不定期派出执法小分队下乡镇、进农村，严查面包车超员、农用车、拖拉机违法载人、无证驾驶等严重违法行为，彻底改变管理薄弱的现状。在城市道路战场，针对容易致乱致堵致祸的“三驾”（酒驾、醉驾、毒驾）、“三乱”（乱停车、乱变道、乱用灯光）、“两闯”（闯红灯、闯禁行）违法行为，开展有针对性的专项治理。紧紧抓住影响城市通行秩序的“三车”（电动自行车、低速电动车、工程运输车），从闯红灯、逆行等严重交通违法行为入手，严查严管严纠严治，切实管出规矩、管出习惯。加强停车管理，加大查处力度，通过高频巡查、严格执法、上限处罚、拖移车辆等措施，严格规范停车秩序，坚决治理停车难、停车乱问题，引导广大驾驶员文明停车，按位停车，车头朝外，整齐划一。全面排查整治堵点乱点，特别要针对车站、商圈、医院、学校等重点区域，实施“负面清单”管理，建立治理台账，一点一策，一项一项限期整改。全面排查整改规范交通安全设施，对市区所有主干道、次干道、支路、路口进行全面排查，重点排查整改道路交通信号灯不符合标准、配时不科学、自动化程度不高、设置不规范和交通标志标线不符合标准、不明确、不充足以及群众看不见、看不清、看不懂等突出问题，提高城市交通管理科学化、精细化水平。加强典型引路，各直属大队要在巩固14个示范灯控路口的基础上，从路口向路段延伸，创建两条精品示范路，以点带线促面，推动秩序整体好转。拟创建的精品示范路名称要于17日前报支队秩序大队。
第二，多种手段联合，创新整治方式。围绕提高道路交通治理水平，不断完善警务运行机制。坚持“科技+机动”，充分发挥缉查布控系统精准打击、立体防控的作用，强化预警签收，出警拦截，现场处罚等各个环节组织工作，确保网上发现的违法行为网下及时落地拦截查处，大力提升拦截、处罚的成功率。坚持“联勤+联动”，加强与市局巡特警的协调配合，组织开展区域性联合整治，特别是在打击套牌假牌、酒驾等行动中，各大队要加强沟通联系，加强重点道路联勤、相邻执法站联动，确保“一处发现、全域通报、多点查处”，形成区域整治合力。同时，采取异地用警，交叉执法的方法，加强大整治工作的实效性。坚持“集中+常态”，不间断组织开展全市夜查酒驾统一行动，做到集中行动常态化、常态管理严格化，在全社会形成“喝酒不开车、开车不喝酒”的浓厚氛围。坚持“源头+路面”，源头要紧盯“两客一危”、大型货车、校车等重点车辆，及时向企业抄报重点车辆未检验、未报废、重大交通违法等情况，督促运输企业落实主体责任。路面要坚持严格执法，坚决杜绝失之于宽、失之于软的问题，树立执法权威；要注重执法效果，杜绝“一罚了之”，确保违法行为及时得到纠正、惩处、警示。执法过程中，一定要注重形象，民警着装、装备配备、言谈举止、执法行为等的严格规范，坚决防止因民警形象作风问题引发炒作。
第三，加强协调配合，形成整治合力。动员全体力量，建立秩序牵头、科室联动、属地推动的“协同共治”格局。秩序部门要发挥牵头作用，高效组织，精准指挥，加强协调，确保大整治有序有效推进。基层大队要履行主力军职责，调动警力沉到基层、推上路面，在岗在位、管起事来，确保大整治轰轰烈烈开展，取得实实在在成效。指挥中心要将路面秩序管理纳入日常调度、指挥处置内容，遇有路面交通拥堵、交通事故，就近调度路面交警赶赴现场，组织疏导车辆，提高现场处置能力。安全科要加强农村道路安全工作，推动农村“两站两员”充分发挥作用，利用人熟地熟优势，深入乡镇、农村开展交通安全宣传、提示、劝导，管好农村道路交通秩序。科技部门要加强技术保障，利用大数据分析多发交通违法行为及发生地、发生时段，为路面民警针对性开展整治提供技术支持。办公室要建立大整治信息专栏，全面收集信息，编发、审核大整治工作好的经验做法，积极向总队、市局推送高质量的信息简报。督查、政工等部门要不定期开展专项督察、明查暗访，及时通报进展情况。总之，各单位之间要密切配合、互相支持，心往一起想，劲往一起使，拧成一股绳，确保大整治工作顺利开展。
第四，大力宣传发动，浓厚整治氛围。道路交通安全宣传已经不再是一种辅助管理手段，而是一项重要的工作措施。要坚持把强大的宣传转化为战斗力，分波次有组织地做好主题宣传行动。开展“大曝光”，定期对终生禁驾人员、多次违法车辆、交通安全主体责任不落实企业等予以公开曝光。开展“大警示”，结合季节、时段、区域等不同交通违法、事故特点及风险隐患，加强对驾驶人点对点的安全提示。开展“大教育”，结合典型违法和事故案例，对运输企业负责人、安全管理人员等进行面对面约谈教育。开展“大直播”，组织大整治执法直播行动，以案说法，实现“处理一例、教育一片”的法律和社会效果，进一步提升执法权威和公信力。开展“大宣传”，结合大整治行动，寻找维持秩序的“好交警”、遵守秩序的“好市民”，加强典型宣传，传播正能量，让自律、包容、文明、礼让的现代文明交通理念深入群众人心、形成社会共识。
加强组织领导，狠抓责任落实，全力确保交通秩序大整治“百日攻坚”取得实效
开展交通秩序大整治，首要在领导，基础在全警，关键在落实。各科室、各大队一定要把交通秩序大整治“百日攻坚”摆在重要位置，做到领导到位、组织到位、责任到位、落实到位，确保大整治行动取得实实在在的效果。
第一，领导要高度重视。各交警大队大队长要组织研究、动员部署、挂帅出征，主动争取当地党委政府、公安局的支持，将这次会议精神向党委政府作出专题汇报，推动责任落实、整治到位；要把这次整治行动作为当前交通管理工作的中心任务、核心业务，真抓真管、严抓严管，对本地交通安全形势要分析深、研究透，对交通要素特别是重点车辆、驾驶人等要底数清、情况明，对解决交通管理问题要有硬招、见实效。各级领导干部要坚持一线工作法，带头上路整治，深入问题多、矛盾多、秩序乱的地方现场研究解决问题，通过层层示范、层层带动推进交通秩序大整治深入开展。
第二，全警要群策群力。充分调动和激发民警的主观能动性和创造力，汇聚全警智慧做好交通秩序大整治。注重“发现问题”，基层民警工作在一线，对辖区的道路交通状况感知最敏锐、了解最清楚、掌握最全面，要充分发挥他们的作用，及时掌握最鲜活的交通信息，及早预警道路堵点、乱点、难点。注重“研究问题”，各大队要积极探索科学管用的警务勤务模式，建立“路长制”“岗长制”，实行横向到边、纵向到底的网格化交通管理模式。注重“解决问题”，充分尊重和鼓励基层的首创精神，提倡基层交管工作的微创新、微改进，推广基层民警有效的小经验、小做法，认真采纳吸收基层的意见建议，通过一个问题的解决、一项难点的突破，不断累积推动交管工作迈上新台阶。
第三，措施要落地落实。严密方案，各大队要围绕提高大整治行动的针对性、操作性、实效性，根据支队要求，结合实际，细化工作安排、整治措施、责任落实，制定自己的整治任务单、工作表。严格考核，围绕重点交通违法查处量等核心指标，建立对科学的考核评价机制，定期排名通报，推动考核结果与评先评优挂钩，将考核结果作为年度考评的重要依据。严明奖惩，树立正确的考核导向，建立考核结果与支队下拨大队经费挂钩制度，不仅是这次大整治，以后大的整治行动也要采取这种办法，通过考核“奖的心跳、罚的脸红”，考出干劲来，考出风气来，考出业绩来。对大整治成绩突出的大队，增加下拨经费；对大整治成绩落后的大队，减少下拨经费，确保以强有力的工作奖惩，取得大整治的最后胜利。
第四，工作要统筹兼顾。当前，道路交通管理各项工作任务繁重，上级一个整治接着一个整治，基层交警、辅警也十分疲惫，特别是大整治后期与春运交通安保工作交叉叠加，时间跨度长，工作任务重，我们一定要克服疲劳厌战情绪，动员全体交警、辅警积极投身大整治工作中。越是任务繁重的时候，越要学会“弹钢琴”，统筹兼顾、合理安排好各项工作，做好工作结合，要把大整治工作与创建全国文明城市、城市和公路交通违法整治、“压整保”整治、农村三轮车违法载人整治、打击假牌套牌假证专项行动、重型柴油货车和散装物料运输车污染治理行动、队伍集中整肃、大警示大排查大整改活动等各项工作紧密结合起来，找准契合点，抓住共同点，相促共进，确保各项工作全面发展，迈上新台阶，开创新局面，以优异成绩向党和人民交上一份满意答卷！
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